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谈谈税源监控 全省国税系统税源建设课题研讨论文 也谈税源监控 无非 税源监控是税务机关掌握应征税款的规模与分布的综合性工作。如果税源监控 不力，则申报核税、帐证管理和稽查审计等都将失去依据，成为无源之水，无 本之木。近年来，税源随着经济的发展呈现出许多新的特点，产生了许多新的 问题，使作为税收征收管理基础的税源监控显得尤其重要。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、目前税源失控的几种表现 （一）漏征漏管个体工商户居高不下。据有关资料表明，当前漏征漏管现象的 存在不是个别地区的问题，而是实行集中征收后产生的一个普遍且难以根除的 问题。今年 7 月份以来，某某市国税局在工商部门及城区政府的配合下，组织 了 100 多人次对市区建筑装饰材料市场、水果批发市场、海鲜批发市场等专业 市场以及大型集贸市场进行税务登记专项检查，在检查的 7548 户纳税户中，就 有 900 多户有税务登记违章行为，查出漏征漏管户 460 户。补税罚款 6 万余 元。另外，据某某市工商局提供的资料反映，今年 5—7 月，该局共办理工商登 记 2254 户，其中应办理国税税务登记的纳税人为 1834 户，但截止 8 月 25 日， 仅有 1306 户前来办理税务登记证，办证率为 71%。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）商业一般纳税人税收流失严重。 今年 7至 9月，按省局部署，某某市国税局对全市使用防伪税控系统的商贸企 业 265 户进行了专项检查，通过帐证、帐实结合的方法，查出 61 户企业存在多该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 种偷逃税行为：购进货物未付完款即抵扣进项税，利用预收帐款、分期收款发 出商品等科目隐瞒收入，私设金库进行帐外经营，将购进货物或自产、加工产 品用于非应税项目，发生非正常损失不作进项税转出等。共查补税款 728.94 万 元，滞纳金 214.31 万元、罚款 232.47 万元。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三）部分小规模纳税人尤其是私营企业借帐证混乱偷逃税。随着市场经济的 发展，私营企业数量逐渐增多，规模越来越大，国家从私营企业取得的税收也 不断增加，但私营企业会计工作仍相当薄弱，随意性比较大，增加了税务机关 查帐征收的难度。有的税务机关图省事，对应建帐核实征收的企业干脆实行定 额征收。由此造成税收大量流失。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （四）工业企业利用灵活的经营手段转移、逃避税收。目前，在某某市的一些 工业企业，特别是一些大集团公司纷纷采取所谓“直销”、“联营”、“专 卖”、“总代理”等经营方式，使经营该企业产品的商业企业以近于甚至低于 进货成本的价格销售商品，然后由厂家将利润另外以各种方式返还给商业企 业，造成利润转移，逃避增值税或导致增值税在行业间、地区间发生非正常的 转移，使局部地区增值税税负降低。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （五）企业利用电子商务逃避税收。在当今电子计算机技术突飞猛进，以及产 品价格日渐降低的情况下，微机正逐渐走进办公场所和普通家庭，从而使电子 商务从无到有，到日益兴隆。据报载，我国今年电子商务交易可达 8 亿元， 2002年预计可达 100 亿元。这一商业活动的“交易场所”是企业在互联网上开 设的网站，顾客只要将钱存到商家指定的帐号即可，商家通过邮寄，或者通过 设在顾客所在地的经销点或货仓直接为顾客送货上门。这使税务机关面临难以 认定企业常设机构、难以认定销售性质、难以有效开展税务稽查等问题。这 样，电子商务越兴旺，税收流失将越严重。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 、造成税源失控的几个因素