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领导小组经验交流材料 健全社会主义法制，坚定地走依法治国之路，是邓小平民主 法制思想的精髓，是我们党自十一届三中全会以来长期坚持 的一项基本方针。以江泽民同志为核心的第三代党中央领导 集体高度重视社会主义民主法制建设，在党的十五大报告中 把“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建 设社会主义法治国家”作为治理国家的基本方略提出来，这 是邓小平理论在新的历史条件下的实践和发展，为我国民主 法制建设树立了新的里程碑。我市是江苏的省会城市，坚持 依法治市，是贯彻实施党中央的战略部署，实行依法治国的 局部的具体实践。从 1991年以来，我们在邓小平理论的指 引下，在国家领导机关的指导和省委的领导下，循序渐进、 持之以恒地开展了依法治市工作，初步形成了健康、有序的 城市法治氛围，有力地促进了全市两个文明建设的健康、协 调发展。主要做法是：？ 一、审时度势，转变转念 ？ 思想认识是行动的先导。纵观我市近七年来的依法治市 工作历程，依法治市的思想观念和认识，是坚持以邓小平理 论为指导，伴随着三次思想的大解放，从三个方面确立和发 展的：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）从坚持“两手抓”的方针上，认清依法治市的重要 性。 党的十一届三中全会以后，党和国家重新确立了实事求 是的思想路线，把工作的重点转移到以经济建设为中心上 来，并作出改革开放的伟大决策， 实现了第一次思想大解放， 使我国从农村到城市，改革和建设蓬勃发展。为了保障经济 建设有序进行，邓小平同志提出了“一手抓建设，一手抓法 制”的方针。我们为贯彻这一方针，提出向兄弟城市学习， 开展依法治市。当时，有的同志存在“现在主要是搞经济建 设，哪有精力搞依法治市”，“抓法制就是惩治犯罪”等错 误认识和偏见，在实际工作中不能运用法律武器来引导、规 范改革开放和经济建设。针对这种状况，市委组织大家认真 学习邓小平民主法制建设的理论，并组织有关同志到兄弟城 市学习开展依法治市的经验，引导大家冲破那种把法律仅仅 看作专政工具的传统观念，树立“法是广泛领域内人们行为 的规范”，“法制建设是全方位的工作，必须贯穿于改革开 放和经济建设的全过程”等法制意识，从而把大家的思想从 以往“重经济、轻法制”，转变到“既重经济发展，又重法 制建设”的观念上来。当时，正值党的十三届七中全会召开， 党中央提出“要进一步健全社会主义的民主和法制建设，促 进经济振兴和社会进步”。我们及时把握这个有利时机，由 市委、市人大分别作出全面开展依法治市工作的决定和决 议，市政府制定了实施规划。这样，依法治市工作就在我市 大张旗鼓地开展起来了。 ？该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）从发展市场经济的需要上，认清依法治市的必要 性。 1992年初邓小平视察南方重要谈话的发表和党的十四 大的召开，使我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新 的发展阶段。特别是邓小平同志的重要谈话，鲜明地回答了 多年来经常困扰和束缚我们思想的姓“资”姓“社”、计划 与市场的关系等许多重大认识问题，吹响了第二次思想大解 放的号角。党的十四大和十四届三中全会以邓小平重要谈话 为指导，确立了建立社会主义市场经济体制的发展战略，并 明确了相应的法制建设的任务。但有的同志受以往“重人治、 轻法治”的影响，把法制建设与市场经济对立起来， 认为“搞该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 依法治市，势必束缚手脚；发展市场经济，就要敢于闯法律 的‘禁区’”。市委针对这种模糊认识，在全市组织开展解 放思想的大讨论，掀起了“学先进、转观念、换脑筋、迈步 子”的热潮，引导大家全面正确地理解邓小平重要谈话和党 的十四大以及十四届三中全会精神，明确市场经济就是法制 经济，市场经济与法制建设必须同步发展，从而把大家的思 想从以往认为“依法治市和经济建设是相互排斥的”，转变 到“发展经济和法制建设两付重担一肩挑”的观念上来，增 强了抓好依法治市工作的自觉性。当时，根据建立社会主义 市场经济体制的需要，我们又重新制定了依法治市规划，市 人大常委会和市政府编制了 《1993 —1997年地方性法规和政该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 府规章立法规划》， 加快了经济立法的步伐，抓紧制定了 一批适应发展市场经济急需的法规和规章。市级机关各综合 经济部门和业务主管部门本着“政企分开、宏观管好、微观 搞活”的原则，依法理顺与企业的关系，相继下放了 100多该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 项经济管理权限，推动了各方面的改革，创造了良好的经济 发展环境。 （三）从实行依法治国的方略上，认清依法治市的长期 性。 1996年，以江泽民同志为核心的党中央提出的依法治国 方针，载入了我国国民经济和社会发展“九五”计划和 20XX