低保制度建设情况.docVIP

　　 　　篇一:《农村低保制度建设情况调研报告》 　　XX乡农村低保制度建设情况 　　调 研 报 告 　　XX乡人民政府乡长 XXX 　　实行农村最低生活保障制度（下称“农村低保”），是建 　　设农村社会保障体系的一项基础工程，是构建农村和谐社会、维护农村安定稳定的“最后一道防线”。因此，总结农村低保工作的经验做法，研究农村低保制度建设中存在的问题，探讨完善农村低保制度的对策，具有重要的现实意义。近年来，XX乡党委、政府严格按照省、市、县的部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保工作，初步建立了全乡农村低保工作体系，较好地维护了特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权，真正使这项“德政工程”发挥了应有的社会作用。 　　一、主要做法和经验 　　（一）领导重视，组织有力。 　　一是成立了以乡长为组长，纪委书记和分管副乡长为副 　　组长的XX乡农村低保工作领导小组，强化对这项工作的组织领导。实行副科级领导干部挂村工作责任制，督促各村抓好农村低保工作的调查摸底、政策宣传、对象产生、低保金 　　发放等各个环节工作；二是乡党委、政府多次召开会议传达 　　上级有关精神，通报全乡农村低保工作情况，分析研究存在 　　的问题，部署全乡农村低保制度建设的具体工作；三是乡政 　　府根据上级精神和要求，研究出台了切合本乡实际情况的 　　《XX乡农村居民最低生活保障核实工作实施方案》，对各村 　　如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范；四是 　　及时召开了农村低保工作会议，要求各村严格按照规范要 　　求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。 　　（二）保障措施，切实有效。 　　一是设立了乡财政所农村低保资金专户。二是指导各村 　　做好各项汇总和上报工作。在抓好乡民政办工作人员业务培 　　训和工作指导的基础上，按县民政局统计台账软件的格式规 　　范，专门印制了《农村低保汇总表》和农村低保工作审核程 　　序分发各村，使各村在对贫困家庭进行审核和公示后，通过 　　简单的操作即可完成各项汇总和上报工作。三是强化信息管 　　理，确保低保信息准确无误。乡民政办将各村上报的《农村 　　低保汇总表》信息，全部录入微机，经审核无误后予以保存， 　　除因动态管理需要，按规定程序经审批后才能变更之外，任 　　何人无权更改低保信息，确保了低保信息资料的真实性和准 　　确性。四是减少拨付环节，全面实行社会化发放。为了减少 　　中间环节，方便特困群众，防止欠发、少发、漏发、错发和 　　平均发放现象发生，乡民政办除了对敬老院集中供养的10 　　户、10人五保对象低保金实行“拨出经费”核算外，其他低 　　保金全部实行社会化发放。乡民政办只负责低保对象的审核 　　及上报工作，不涉及低保金的发放。 　　（三）动态管理，规范有序。 　　一是我乡农村低保工作按照县政府制定的试行办法和 　　实施方案，严格审批程序，认真按章办事，坚持乡、村两级 　　政务公开和张榜公布的原则，实行规范化操作；二是按照逐 　　步完善和动态管理机制的要求，建立抽查核实制度，保证一 　　年（或半年）重新核定一次，发现问题及时整改，使保障对 　　象有进有出，保障金额有升有降。2010年，我乡对部分违规 　　入保的对象进行了动态管理，冻结或暂停发放低保金，并责 　　成相关村、相关人员限期纠正。今年上半年，我乡又对各村 　　的农村低保工作进行清理核查，作了部分的调整。今年10 　　月，乡组织有关人员组成检查组，对各村低保落实情况进行 　　检查，通过检查又发现了一些不规范的问题，及时向该村作 　　了通报，并责令限期整改。三是通过多种渠道和公布投诉电 　　话等方式，接受群众的咨询和投诉，实行个案管理，经过认 　　真调查核实，取消了部分不符合条件的低保对象，调整部分 　　低保对象的补助标准，将一些符合条件的特困群众纳入低保 　　范围。在工作中，坚决杜绝违法违纪现象，保证全乡农村低 　　保工作的良性循环和健康发展。 　　二、基本情况及存在的主要问题 　　自我乡实施农村低保制度以来，根据应保尽保、全员纳 　　入的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。 　　2010年，全乡共有1307户、2160人（全年平均数）贫 　　困居民入保，其中五保人员64户、92人。我乡的农村低保 　　工作始终坚持高起点、严要求，总体运行良好，各项工作正 　　处于逐步规范，不断完善中。 　　但是，我乡低保工作仍然存在如下几个方面的问题 　　一是个别村没有严格按照低保标准，认真核实上报低保 　　对象，有的甚至草率估算、随意填报家庭人均收入，存在工 　　作简单化和马虎应付的现象； 　　二是个别村存在人情保、关系保和权力保问题，虽然比 　　例较小，但影响甚大，群众反响强烈； 　　三是由于低保对象变动频繁，影响低保对象的动态管理 　　和低保金发放的工作效率；