专访傅涛：污水处理厂不能承受之重——城市污水处理厂是治污主体还是排污主体-.docxVIP

专访傅涛：污水处理厂不能承受之重一一城 市污水处理厂是治污主体还是排污主体 ？ 城市污水排放逐渐进入环保监管视野 虽然工业废水仍然是水污染控制的重中之重，但是根据 环保总局历年来各种调查及《全国环境统计公报》，城市生 活污水已成为主要污染源之一。根据 XX年中期发布的《全该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 国环境统计公报》，XX年，工业废水排放虽 243.1亿吨，城 镇生活污水排放虽 281.4亿吨，比上年增加7.7%。随着中国 城市化水平的不断提高，城市数H与规模的迅速扩张，城市 生活污水排放虽以年均 5%勺速度递增，虽然城市污水处理率 不断提高，但是城市污水的污染物排放总H不断提高， 在COD该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 排放总虽中的比重也并未降低。 与此同时，一部分未处理的工业废水通过城市排水系统 排放，规避了环保部门的监管。随着城市管网区域的扩大， 大H工业废水在进入城市排水管网，其中一部分进入城市管 网的工业废水没有处理就通过城市排水系统直接向自然水 体溢流排放；一部分工业废水则进入城市污水处理厂，进入 城市污水处理厂的污水中，也有相当一部分由于污水处理厂 工艺和运营费用的限制，没有能够按照环保的要求达标排 放。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 根据我国城市的普遍状况，城市污水处理厂一般属于市 政公用系统管理，环保系统所实施的环境监管主要针对工业 废水，环保系统普遍慨叹对城市污水处理厂缺乏约束能力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 污水处理厂是排污单位还是治污单位？ 近年来，环保监管状况悄然发生了变化。在环保部门的 推动下，城市污水处理厂的角色转变已经成为事实，污水处 理厂已不再被单纯看作是治污单位，而是被赋予了 “排污单 位”的概念。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 自XX年开始，环保总局酝酿将城市污水处理厂作为环 境监管的对象，出台监管办法。 XX年9月5日，国家环保总 局通报了环保专项行动中对污水处理厂专项检查的情况，并 公布了挂牌督办的 14家污水处理厂名单；该事件引起了极 大关注，并成为当年中国水网水业年度评选的十大新闻之 一。紧接着，在环保总局主导修订的新《水污染防治法》中， 拟将城市污水处理厂作为排污对象进行监管。 XX年12月1该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 日，山东省十届人大常委会第二十四次会议审议通过了《山 东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》 ，并于XX年1该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 月1日起实施，这个条例正式将污水处理厂纳入监管范畴， 这一做法得到了国家环保总局副局长吴晓青的高度评价，他 在全国污水和垃圾处理经验交流会上指出：“这是国内首次 以地方立法的形式，对污水处理厂的运行进行规范性约束， 是城市污水处理厂在地方立法的突破，也为其它地区提供了 借鉴。” 这件事乂以其震撼性进入中国水网视线，成为年 度十大新闻的备选事件之一， 不过，它是否能名列十大新闻， 现在还不得而知。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 以去除污染物为宗旨的城市污水处理厂在潜移默化下， 已经逐渐被当作为污染源，并且在立法层次逐渐得到确立。 这样的“转身”着实让一些长期从事污水处理管理和经营的 人士感到难以接受。近日，这个热点问题乂有了最新情况： XX年底浙江省环保局公布的环保不良信用企业中，有 13家该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 为污水处理企业。于是，浙江省政府决定将污水处理厂纳入 重点污染源管理，并对超标排放的污水处理厂予以 “重罚”，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 超标几倍就加收几倍的排污费。 城市污水处理厂的疑惑和尴尬 城市污水处理厂已经进了国家有关部门的不良企业“黑 名单”，那么这些污水处理厂的经营者或者传统管理者是怎 么看的呢？恐怕已不单单是“个人感情有点委屈”那么简单 了，他们的郁闷乂有谁知道呢？在前不久的全国污水和垃圾 处理经验交流会上，来自地方的建设系统、环保系统的官员 从不同角度诉说了他们对此的困惑，山东、广东以及一些西 部省份的代表都提出了自己对这个问题的看法。综合中国水 网对一些污水处理厂的采访，主要的争论点还比较集中。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 首先，他们认为：污水处理厂作为城市市政设施所尽的 是治污责任，是污染的削减者，而不是污染的产生者。污水该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 处理厂排出的污水无论如何也不会大于进入的污染。 其次，国家虽然有〈〈污水排入城市下水道水质标准》， 并且水污染防治技术政策中也规定“对重金属和难生物降解 的有毒污染物应从严控制，进行单独处理，一般不排入城市 排水管网”，但是工业用户的