中国铁路运输管理体制60年变革探索与实践管理论文.docVIP

中国铁路运输管理体制60年变革探索与实践管理论文 目录 中图分类号F06 文献标识码B 文章编号1009―9646(2009)09―0081―03 1　在变革中曲折渐进的30年(1949～1979) 1.1　形成统一管理时期(1949～1950) 1.2　学习中长铁路时期(1950～1957) 1.2.1　领导体制――一长制 1.2.2　经营体制――计划统一 1.2.3　组织体制――纵向四级管理、横向“大而全” 1.3　大跃进时期(1958～1960) 1.3.1　领导体制――“书记挂帅” 1.3.2　经营体制――计划“双轨制” 1.3.3　组织体制――“一省一局”、“工管合一” 1.4　调整恢复时期(1961～1966) 1.4.1　领导体制――党委领导下的行政负责制 1.4.2　经营体制――统一计划 1.4.3　组织体制――缩减规模 1.5　“文化大革命”时期(1967～1974) 1.5.1　领导体制――军管会制 1.5.2　经营体制――双重计划 1.5.3　组织体制――“站区一元化” 1.6　治理整顿时期(1975～1979) 2　在改革中突飞猛进的30年(1979～2009) 2.1　放权让利时期(1980～1985) 2.1.1　领导体制――试行行政负责制 2.1.2　经营体制――放权让利 2.1.3　组织体制――缩减规模 2.2　经济承包责任制时期(1986年～1995年) 2.2.1　领导体制――全面推行行政负责制 2.2.2　经营体制――经济承包责任制 2.2.2.1　大包干 2.2.2.2　转换经营机制 2.2.2.3　公司化探索 2.2.3　组织体制――没有大的变化 2.3　资产经营责任制阶段(1996年至今) 2.3.1　领导体制――交叉任职，双向进入 2.3.2　经营体制――资产经营责任制 2.3.2.1　实行资产经营责任制 2.3.2.2　探索网运分离 2.3.2.3　组建专业运输公司 2.3.2.4　分拆上市 2.3.3　组织体制――扁平化、分立化 2.3.3.1 2.3.3.2　分立化 3　60年变革的趋势展望及启示 3.1　趋势展望 3.2　变革启示 3.2.1　坚持铁路宗旨 3.2.2　坚持铁路特色 3.2.3　坚持管改结合 3.2.4　坚持与时俱进 4　结束语 60年过去 正文 摘要：从领导体制、经营体制、三方面，总结了中国铁路运输管理体制60年的变革历程及其经验教训；展望了铁路运输管理体制的改革趋势；得出了4点改革启示：铁路改革必须坚持铁路宗旨、铁路特色、管改结合、与时俱进 下载论文网 关键字：铁路管理体制 变革　60年　领导体制　经营体制　组织体制 【中图分类号】F06 【文献标识码】B 【文章编号】1009―9646(2009)09―0081―03 自1949年新中国成立铁道部，统管全国铁路运输以来，至今已60个年头。在60年的风雨历程中，中国铁路艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新，无论在组织效率方面，还是在高速化方面，都远远地走在了世界最前列。这其中。运输管理体制的作用功不可没。因此，回顾我国铁路运输管理体制60年的变革历程，总结其经验教训，以指导我国铁路今后的发展，具有十分重要的意义。企业管理体制主要包括三个组成部分：领导体制、经营体制、组织体制。现以十一届三中全会为界，将改革开放前、后30年，中国铁路运输管理体制的总体变革情况进行回顾、分析、总结与展望。 1　在变革中曲折渐进的30年(1949～1979) 1.1　形成统一管理时期(1949～1950)。旧中国的铁路管理体制实行“分线管理”体制：一条线路设一个铁路局独立经营。1949年1月，中国人民革命军事委员会成立铁道部，统一全国解放区的铁路修建、管理与运输。1949年10月1日，军委铁道部改为中央人民政府铁道部。当时铁路的主要任务是抢修抢运。领导体制实现党委集体领导下的分工负责制。组织体制采取铁道部、铁路局、站段三级管理模式。 1.2　学习中长铁路时期(1950～1957)。1950年4月，中苏两国共同组建“中国长春铁路公司”。中国铁路随即以中长铁路为样板，建立起一整套与计划经济体制相适应的、以“高、大、半”为特点的运输管理体制。 1.2.1　领导体制――一长制。领导体制实行“生产行政工作的厂长负责制”。强调行政首长的绝对权威。党组织只对政治运动和工会、共青团实行领导，不干预行政首长的领导工作。 1.2.2　经营体制――计划统一。经营体制按产品经济组织，用行政手段管理，计划高度集中统一。收支纳入国家预算，盈利全部上交国家，基建投资由财政拨款。 1.2.3　组织体制――纵向四级管理、横向“大而全”。四级管理。1950年，铁路设置管理分局，将管理层次由三级变为四级：铁道部、铁路局、铁路分局、站段。运输分局负责日常的运输指挥管