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浅谈水利工程质量监督工作的艺术 浅谈水利工程质量监督的艺术 【摘 要】 水利工程质量关系国家财产和人民群众生命财产安全，关系投资效益发挥，也关系水利行业的形象。党和国家历来重视质量工作，《质量发展纲要（2011－2020）》要求全面提升工程质量水平。水利建设加速发展的形势要求充分发挥质量监督的作用，不断提高监督工作水平。本文结合水利工程质量监督实践经历，围绕监督工作提质增效、工程质量提升的目标，在质量监督有关技术要求的基础上，探讨了质量监督的艺术要求。 【关键词】 水利工程 质量监督 艺术 引 言 水利工程质量监督是水行政主管部门或其授权的工程监督职能机构根据有关法律、法规和规程、规范以及批准的设计文件，对质量主体履行质量责任的行为以及工程实物质量进行监督检查，维护公众利益的行政行为。如今水利工程参建单位多、项目建设工期长、建设强度高，对质量监督工作提出了更高的要求。适应新形势的需要，质量监督人员应不断提高监督工作的技术水平和艺术水平。其中，根据国家有关法律、法规、规范、设计文件要求等，开展专业化的监督就是监督的技术。监督工作的艺术则是按照监督计划，灵活运用各种技巧、手段和方法，引导和督促各参建单位履职尽责，促进质量目标实现。监督工作的艺术以技术为基础，又促进技术目标的实现。实践中，以下几点可以借鉴。 1 加强宣传惩戒，营造重质量守信用的良好氛围 水利工程质量监督机构要重视宣传，把宣贯培训纳入年度工作计划。要通过广泛深入的质量宣传，在辖区水利行业市场营造重质量守信用的良好氛围。 1.1 采用多种形式广泛宣传 灵活采用工地会议、质量简报、“质量月”、微信群发信息等多种形式宣传有关质量法律、法规、技术标准、强制条文、《质量发展纲要》等，宣传工程有关质量技术知识，使有关参建人员熟悉质量工作政策法规依据，掌握工程技术标准和工作方法，克服政策法规盲区和光凭经验办事的局限。 1.2 宣传质量责任主体项目负责人质量终身责任制和质量案例 要以新疆联丰水库溃坝、东安县水渠混凝土成渣等类似工程质量事故案例为警示，深刻吸取教训。引导参建人员吃透政策法规精神，提高质量责任意识，真正做到“警钟长鸣”，按照政策法规和建设合同各司其职、各负其责、踏实做事、严格管理、自觉规范质量行为，确保工程质量，避免发生工程质量问题而被追究责任的风险。 1.3 加大诚信激励与失信惩戒力度 利用诚信激励与失信惩戒机制，培育重质量守信用的市场风气。将日常监督情况作为水利建设市场主体信用评价重要内容，加大查处曝光度，发挥信用体系平台作用，构建一处失信、处处受限的惩戒格局，调动责任主体自查、自纠、自我约束的积极性和主动性。 2 坚持原则，严格全过程质量监督 2.1 质量体系监督 督促质量责任主体建立和完善质量管理体系，落实主体责任。工程实施过程中，查看管理标准、方案措施等能否满足工程质量需要，是否落实；检查有关人员是否到位，是否按规定和合同约定认真履行质量管理职责，促使“该负责的人切实负起责，并负责到底”。 2.2 质量行为监督 加大不定时、不定点、不定内容，不提前告知的检查，着力查处违反强制性标准要求、偷工减料、以次充好、擅自降低质量标准等不良行为。对质量违法违规行为应及时纠正，按规定应该处罚的一定要处罚，遏制再次发生。对屡禁不止的质量问题和“屡教不改”的质量责任主体，应按照委托权限，加大执法力度，并与相关部门联动，加强互动，让质量违法违规行为付出应有的代价，受到震慑。 2.3 实体质量监督 应用先进的检测仪器、设备和技术，对工程实体结构尺寸、混凝土强度、建筑物高程等进行抽查，准确评判工程质量真实水平。认真查找问题，发现有质量问题的，责令改正，并做好督促整改和复查工作，整改后重新验收。 2.4 工程验收监督 对分部工程、单位工程、工程项目、阶段验收等验收活动进行监督检查。严把工程质量验收关，对人员资格、组织形式、验收程序不符合要求的，质量管理资料不齐全、不规范的，责令验收组织单位严格按验收规程落实整改。 3 依法监督，有所为，有所不为 清代《官箴》：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”，水利工程质量监督是履行政府监管水利工程质量的职能，就要依法监督、公正监督、廉洁监督,才能让监督对象信服。 3.1 依法监督 当前，水利工程质量监督工作迎来了有法可依、有规可循的新局面。质量监督应按照政策法规赋予的职能职责依法监督、规范操作，做好各环节的监督检查。要脚踏实地，留下工作痕迹。按照及时、全面、真实、准确的要求形成工作日志、监督台账等记录，客观反映监督工作情况，分析质量动态，排查质量隐患。 3.2 履行职责到位，不玩忽职守 要全面履行监督职责，不