澄迈县福山镇供水工程PPP项目.pdf

澄迈县福山镇供水工程 PPP项目 实施方案 咨询机构：北京金准咨询有限责任公司 二〇一八年十二月 编制说明 一、 本 实施方案根据国家有关法律法规、 PPP 规范性文件等编 制，为澄迈县福山镇供水工程 PPP项目的纲领性文件。 本方案经澄迈 县人民政府批准后实施。 二、 本 方案 PPP操作流程按照 《财政部关于印发政府和社会资本 合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔 2014〕113 号）文件规 定的程序执行。 三、 本 方案按照 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 （2015 年六部委第 25 号令）文件要求，建议政府授予项目特许经营权。 四、本 项目使用者付费为自来水费，自来水费由项目公司向居 民、商户等用户收取；政府支出责任为可行性缺口补贴，可行性缺口 补贴纳入县财政中期财政规划和年度预算。 五、 本 方案按照 《政府采购法》、《政府采购法实施条例》 、《招 投标法实施条例》规定的程序，采用公开招标的方式选择社会资本。 六、 本 项目物有所值评价、财政承受能力论证按照《 PPP物有所 值评价指引（试行）》（财金 [2015]167 号）、《政府和社会资本合 作项目财政承受能力论证指引》（财金 [2015]21 号）文件要求进行。 澄迈县福山镇供水工程 PPP 项目实施方案 目录 一、 项目概况 1 （一） 项目名称 1 （二） 项目背景 1 （三） 项目投资 2 （四） 设计规模和建设内容 2 （五） 项目建设地址 3 （六） 项目处理工艺 4 （七） 污泥处置方式 5 （八） 项目供水范围 5 二、 项目必要性分析 6 （一） 响应国家政策、创新管理模式的需要 6 （二） 有利于提高公共服务的效率与质量，发挥各自优势 7 （三） 有利于减轻政府的债务负担，平滑政府间财政支出 7 （四） 城镇规模和经济发展的必然要求 7 三、