某一行为者官员.ppt

政策？某一行為者〈官員、團體、政府機構〉或是一群行為者在某既定活動領育域內的行為 公共政策？ 政府為達成某項目標，決定作為或不作為，以及如何作為的相關活動 公共政策的要素 制定單位：各級政府機關 性質：具有權威性、強制性 特徵：解決此問題所採取的對策 範圍：涵蓋各級機關作為與不作為的決定 內涵：各級機關的相關活動〈法律、方案 、服務???〉 公共政策的類型 分配性政策 管制性政策 重分配性政策 自我管制性政策 分配性政策 政府機關將利益、服務或成本、義務分配給不同的標的人口享受或承擔的政策 例：補助公地放領、資源分配、開發政策 區域性發展為主體 非零和賽局類型 管制性政策 政府機關樹立一特殊的原則或規範以指導政府機關及標的人口從事某些行動，或處理各種不同利益的政策 例：出入境管制政策、外匯境管制政策 零和賽局類型 重分配性政策 政府機關將某一標的人口的利益成本轉移給另一標的人口享受或承擔的政策 例：所得稅、各種福利方案 零和賽局類型 自我管制性政策 政府機關對於某一標的人口的活動僅予以原則性的規範，而由該標的人口自行決定活動進行方式的政策 例：各出口同業公會自行決定活動方式 非零和賽局類型 影響公共政策運作過程的因素 國內外政策環境因素 ex：政治、經濟、社會、文化、教育 政策制定過程 問題認定 ↓ 政策規劃 ↓ 政策合法化 ↓ 政策執行 ↓ 政策評估 民營化產生的背景 民意的需求及公共政策效能的迫切性 經濟理論的支持１．傳統理論：除非市場不健全或失靈時政府可輔助性干預 ，其餘應由市場機能決定２．亞當斯密的國富論：國家經濟政策應由市場交易管理３．改善缺乏效率的官僚體制和公營事業的缺失４．減少施政成本和提高服務效能５．世界性的潮流：民營化潮流是超越地域、經濟制度、產 業及經濟發展階段的全球性行動 民營化的類型 撤資 委託 替代 撤 資 意義：將公營事業或資產移轉給民間 方式：１．出售２．無償移轉３．清理結算 委 託 意義：政府部門委託私人部門提供部分或全部財 貨或服務，但仍承擔監督責任 方式：１．簽約外包：以合約簽訂委請民間提供財貨或服務２．特許權：政府提供私人部門特准之經營權３．補助：以免稅、低利貸款、直接補助吸引私人參與４．抵用券：核發某類貨品給有資格使用之民眾５．強制：以命令方式要求私人部門支付強制性之服務 替 代 意義：私人部門取代政府無法生產或服務 的需求 分類：１．功能不足之替代２．退離之替代３．解除管制之替代 參與公共政策的目的 建立效能政府 解決危機問題 提高決策品質 提昇行政績效 公共政策決定國家發展的方向 Ｅｘ：經發會的討論 參與公共政策的需要性 增加代表性和反應民眾需求的能力 提昇公民權的品質 增進人民對政府的了解 減少民眾的疏離感 可促進政治團結 促使政府決策的合法性 人民會接受政策的決定 建構創造性的民主決策機制 * *