浅析社会主义市场经济中民生与经济关系.pdf

试论社会主义市场经济中民生与经济的关系 一、民生问题及其由来 一般说来，民生是指人民的生存和生活。从人权角度看，民生就是人的 全部生存权和全面发展权。从需求角度看，民生就是实现人的生存权利和 发展权利的全部需求。横向看，包括吃、穿、住、行、学习、劳动、文体、 娱乐等人生的各个方面；纵向看，包括生、老、病、死等人生各个阶段。 从民生与经济的关系看，经济发展是手段，改善民生是目的，经济发展的 全部目的，都是为了改善人民生存条件、生存环境和提高人民群众物质生 活、精神生活的质量，为了促进人的全面发展。诚然，脱离经济发展谈论 民生，是空谈。同理，离开民生谈论经济发展，毫无意义。 毋庸置疑，新中国成立六十年尤其改革开放以来，在发展经济、改善民 生方面取得了举世瞩目的伟大成就。但也存在不少问题，离人民群众的要 求还有很大差距，与经济发展水平也不相适应，眼下最突出的是教育、就 业、分配、社保、安全与稳定等五大民生问题。 民生问题之所以成为社会问题并逐渐突出出来，主要原因：一是在由计 划经济体制向市场经济体制转变过程中，社会财富通过政策、法律的空挡 和漏洞，急剧地向少数人集中，奠定了少数人占有资本、多数人靠劳动谋 生的社会格局；二是按劳分配为主、多种分配形式并存，效率优先、兼顾 公平的社会主义分配制度，在实行过程中遇到了困难，发生了扭曲，资本 所得侵蚀了劳动所得，企业高管所得侵蚀了职工所得，效率侵蚀了公平， 收入差距和贫富差别进一步扩大；三是科学发展观尚未得到真正全面的落 实，为发展而发展，惟此（GDP）为大，民生工程成了装饰政绩的工程， 居民收入尤其是劳动所得在国民收入分配中的比重不断降低，积累和消费 长期严重失衡。四是对社会主义市场经济条件下经济与民生的关系认识不 清，观念落后，处理不当，甚至本末倒置。下面着重谈民生与经济的关系。 二、发展经济与改善民生的关系 经济和民生的关系是既相互区别又相互联系的辩证统一关系。二者相互 依存，相互作用，并在一定条件下相互转化，这在任何社会形态中都是如 此。但在不同社会形态中，二者的联系方式、依存程度和相互作用的强度， 却是不一样的。 在计划经济条件下，社会生产按照国家计划有条不紊地进行，每一种产 品，甚至每一件产品，都和计划内的需求相对应，经济与民生无缝链接， 经济发展在先，民生改善在后，只有发展经济才能改善民生；同时，改善 民生是国家组织社会生产的直接目的，经济发展的每一成果即刻就能体现 于改善民生。但是，低水平、不平衡的生产力与单一的公有制构成了矛盾， 主观上无所不包、高度集中统一的计划，客观上绝难准确无误地反映巨大 庞杂的社会需求，因此生产的增长赶不上需求的增长，呈现“短缺”特征。 那个时期，经济发展对改善民生具有决定性作用。 在一般市场经济条件下，居民消费需求表现为市场需求，社会生产由分 散的商品生产者按照市场需求自发地进行，一旦发现市场和盈利空间，便 有成千上万的商品生产者蜂拥进去，因此需求的增长赶不上生产的增长， 呈现“过剩”特征，社会需求对社会生产的决定性作用非常突出。在这里， 企业生产的直接目的不是民生，经济和民生是通过市场实现连接的。国家 除了调和劳资矛盾，就是“创造需求”，一方面无所不用其极地刺激国内消 费，鼓励提前消费、借贷消费，“无为而为”地“改善民生”；另一方面，利用 国家信用、国家意志打开或扩大国际市场，甚至不惜发动战争或以武力相 威胁。发达市场经济国家就是这样为本国经济发展开辟道路、输送动力的。 社会主义市场经济国家，社会主义和市场经济必然同时体现在经济与民 生的关系上。在这里，公有制经济仍居于主体地位，计划规律在客观上仍 发挥作用，市场和企业对国家宏观管理与宏观调控的反应仍然灵敏，改善 民生仍然是国家组织社会生产的唯一目的。与此同时，在发展经济与改善 民生之间，在政府和企业之间，出现了一个不可逾越的鸿沟，这就是市场。 国家组织社会生产的目的和企业组织生产的目的不再一致，甚至发生了背 离。政企分开了。企业心甘情愿听命于市场，目的明确而单一，即追求利 润最大化。政府职能随之变化，工作重心由经济转向民生，从企业转向市 场。这样就为国家发展经济，改善民生提供了新的手段和途径，一方面集 中国有及国有控股企业垄断利润和财政收入，直接投资民生工程，建立全 覆盖的社会保障体系，另一方面，充分发挥市场作用和法制作用，引导和 规范企业行为，使之不断改善职工物质、文化生活，增强企业凝聚力、向 心力和竞争力。当然，这是理想状态。 三、改善民生对经济发展的巨大作用 在市场经济条件