如何让人民基层群众成为社会管理主体.pdf

让人民群众成为社会管理的主体 ——在加强和创新社会管理上的认识与实践 加强和创新社会管理，是科学发展的重要内容，也是实现科学发展的重要保证。 改革开放以来，党中央根据国内外形势变化，积极探索和实践适应我国国情的社 会管理制度,强调要加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增 加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。省委、省政府认真贯彻落实中央决策部 署，把加强和创新社会管理摆在突出位置，坚持“让人民群众成为社会管理主体” 的理念，努力把创新社会管理与做好群众工作有机结合起来，充分发挥人民群众 在社会管理中的主体作用，不断提高了社会管理科学化水平，为科学发展、富民 强省创造了良好的社会条件。 　　社会管理实际上是群众观点、群众立场、群众路线问题 　　社会管理本质上是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。省委、省政 府对社会管理本质的认识是清晰和深刻的，并自觉从这一认识出发，不断加强和 创新社会管理工作。2006 年省第九次党代会提出，必须以解决人民群众最关心 最直接最现实的利益问题为重点，扎实推进 “和谐湖南”建设。2010 年，省委 工作会议强调,要以改善民生为重点，加强社会建设和社会管理；同年，又制定 出台了《关于加强和创新社会管理的意见》。在实践中，省委、省政府深刻认识 到，社会管理实际上是群众观点、群众立场、群众路线问题，一切社会管理部门 都是为群众服务的部门，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一切社会管 理工作都是为群众谋利益的工作。做好新形势下社会管理工作，首先要解决好“为 了谁、依靠谁、我是谁”这三个认识问题。 　　——正确把握社会管理的目的，解决好 “为了谁”的问题。我们党的一切工 作，都是为了人民群众的根本利益，社会管理工作也不例外。中央强调，加强和 创新社会管理，目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。这说 明，为了 “人”，是社会管理的根本目的。因此，省委、省政府强调，加强和创 新社会管理，首先要解决好 “为了谁”的问题，把实现好、维护好、发展好最广 大人民的根本利益作为出发点和归宿，努力做到三个 “始终自觉”：始终自觉地 把维护人民群众的切身利益作为社会管理的立足点，切实解决实际问题，给群众 带来好处；始终自觉地把解决人民群众关心的热点问题作为社会管理的着力点， 积极回应群众关切，给群众带来信心；始终自觉地把营造安居乐业的和谐环境作 为社会管理的落脚点，建立良好社会秩序，给群众带来幸福。 　　——正确把握社会管理的主体，解决好 “依靠谁”的问题。人民群众是社会 发展的主体和决定力量，也是社会管理的主体和依靠力量。过去，在社会管理中 存在一个误区，这就是把管理当成单纯的控制，把群众当成单纯的管理对象。因 此，省委、省政府强调，加强和创新社会管理，必须解决好 “依靠谁”的问题， 坚持把群众当成社会管理的主体，自觉做到以民为重、拜民为师、让民作主。以 民为重，就是在社会管理中要尊重人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精 神，尊重人民群众的利益诉求。拜民为师，就是在社会管理中要虚心向群众学习， 坚持从群众中来、到群众中去，做到问政于民、问需于民、问计于民，从人民群 众中吸取智慧和力量。让民作主，就是在社会管理中要让人民群众做主人、当主 角，充分调动人民群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性和主动性。 　　——正确把握管理者与人民群众的关系，解决好 “我是谁”的问题。在社会 管理中，管理者如何摆正与人民群众的关系，决定着对群众的态度和工作的成效。 因此，省委、省政府强调，加强和创新社会管理，还要解决好 “我是谁”的问题， 切实摆正管理者与人民群众的位置，改变居高临下的态度，老老实实做好服务者、 协调者，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务。基于这样的认识，省委、 省政府要求各级党委政府和广大党员干部在社会管理中，要把人民群众当 “主 人”，倾听群众呼声，把握群众需求，努力提高社会管理的水平和实效；要把人 民群众当 “考官”，虚心接受人民群众的评判，自觉接受人民群众的监督；要把 人民群众当 “亲人”，努力知民情、解民忧、化民怨、暖民心。 在离老百姓最近的地方首先做好社会管理 　　社会管理实质上是维护群众利益、化解社会矛盾、激发社会活力的工作，只 有将管理工作的重心下移，将矛盾处置的关口前移，着力夯实基层基础，加强源 头治理，才是治本之举。为此，省委、省政府要求，创新社会管理，要坚持从人 民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在离老百姓最近的地方首先做起， 努力在改善民生、群众工作、化解热点、加强基层等方