浅析我国刑法缓刑管理制度.pdf

试论我国刑法的缓刑制度 　　邱荣辉 　　缓刑制度是我国一项重要的刑罚制度，它体现了承办和宽大相结合，惩罚和教育相结合，依靠专门机关与贯彻群 众路线相结合的方针、政策。正确适应缓刑制度，不仅能够避免短期自由刑的弊端，利用社会力量鼓励犯人改过自新， 节约司法资源，而且有利于家庭稳定，社会安定，减少社会矛盾，有利于构建社会主义和谐社会。经过长期的国内外 实践，证明了缓刑制度是一项改造罪行轻微的罪犯较好的刑罚制度。 　　一、我国刑法缓刑制度的定义和特征 　　 (一)我国刑法中缓刑的定义 　　刑法缓刑一般的说是指对于判处某种刑罚的犯罪分子，在遵守一定条件下，不执行原判的刑罪制度。缓刑，最初 适用于英国。但仅仅是对某些犯人进行训斥，并责令具结悔过，保证不再重犯，始于宥谅，交付监督而释放的一种方 式。 　　缓刑制度自创立至今，已有百余年的历史，现已成为被各国刑法所采用的一项正式的刑法制度。当前，各国刑法 所规定的缓刑主要有刑罚暂缓宣告、刑罚暂缓执行和缓予起诉三种。我国刑法所规定的缓刑，属于刑罚暂缓执行，即 对原判刑罚附条件不执行的一种刑罚制度。根据我国刑法典第 72 条至 77 条的规定，我国刑法中的缓刑，是指人民法 院对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，认为暂缓执行原判刑罚确实不致再 危害社会的，规定一定的考验期，暂缓其刑罚的执行，若被判刑的犯罪分子在考验期内不再犯新罪，或者未被发现漏 罪，或者没有违反法律、法规及.有关规定，原判刑罚不再执行的制度。此为我国刑法中的一般缓刑制度。 　　 (二)我国刑法缓刑制度的特征 　　1、这一制度具有非监禁性的特征，可以克服因监禁条件的限制，偶犯和累犯、重犯和轻犯杂居在一起而容易产生 交叉感染的弊端，有利于短期自由刑罪犯的改过自新。这一制度具有开放性的特征，它不是一种对罪犯放任不管的消 极措施，而是把罪犯放在社会上进行矫治的积极的预防犯罪的制度。 　　2、从我党 “惩办宽大相结合”的刑事政策来看，缓刑制度就是这一政策在刑罚适用中的具体体现。一方面，缓刑 制度强调对于罪刑较轻、恶性不深、有悔罪表现，不致再危害社会的犯罪人采用不把他们关闭在狱中，不剥夺其自由 的方法，而将其置于社会中，进行监督改造。另一方面，缓刑制度既非无罪判决，也非免除刑罚，而以刑罚的强制力 为后盾， 以犯罪人在缓刑考验期内不再犯新罪为 “原判的刑罚不再执行”的条件;如果再犯罪，则撤销缓刑，新老帐一 块算，把前罪和后罪所判处的刑罚，按照数罪并罚原则，予以执行。另外，缓刑制度对于分化瓦解犯罪分子具有重要 的作用。 　　二、我国适用刑法缓刑存在的问题及原因分析 　　 (一)我国适用刑法缓刑存在的问题 　　在缓刑适用中另有不容忽视的问题是办案人员个别钻法律临界点的空档，为适用缓刑而降格判刑。一般来说，缓 刑适用于判处三年以下有期徒刑的案件。判处三年以上有期徒刑的案件是否可以适用缓刑呢?判处三年以上有期徒刑含 本数三年。有的一审法院正是钻了这个 “空子”，把本应判处三年以上有期徒刑的犯罪分子恰好只判了三年有期徒刑 并适用缓刑。表面上看，有的案件被判三年有期徒刑并适用缓刑，既是在法定幅度内量刑，又不违背缓刑的法律规定， 又可以使被告人免受牢狄之苦，但实际上确实存在罚不当罪的问题。量刑幅度在三年以上至七年或十年以下的缓刑案 件，究竟哪类案件不能适用缓刑，立法上是空白的，使个别法官滥用自由裁量权，检察机关行使监督权也受到极大影 响。 　　在实践中很多都是将被告人是否具有法定从轻情节 (如自首、立功、从犯、未成年人)、是否退脏退赔或赔偿受害 人损失、是否缴纳罚金等作为考量因素，有的甚至将被告人不适宜监禁的因素 (如疾病)、家庭因素(如需赡养老人、抚 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费资料下载 养子女)等一些与被告人相关联的不合法的客观因素作为适用缓刑因素考虑。只注重被告人的悔罪主观意识，缺乏对被 告人的平时表现的调查了解，忽略了对适用缓刑罪犯的监管、帮教、改造等客观条件的考虑。正因如此，有些被告人 亲属为了能使被告人适用缓刑，免受监禁，表示愿意多交罚金、多赔偿损失，以金钱的付出来体现被告人的悔罪态度， 以至使之成为缓刑的交换条件;有些单位组织出于被告人亲属的种种关系，碍于情面，不切实际地乱出证明，一概证明 被告人表现良好;有的帮教组织也停留在纸面上，形同虚设，少数帮教成员甚至不知道被