题目乘创新之春风 破人才之囿局.doc

题目：乘创新之春风 破人才之囿局 ——新时期公共部门领导者的选拔工作邹议 年级：2008苏州班 小组成员：张海雷、陈霞、张鸣、王佶、夏椿 报告时间：2008年4月27日 研讨选题：人力资源是公共管理的重要因素，其中干部是关键。那么，公共部门的干部选拔应该考虑的最基本的要素是什么? 研讨报告摘要：在新的历史条件和时代特征下，如何进一步加强和优化组织工作，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的要求，将适应新形势发展需要的干部选拔到各级领导岗位上去，切实形成“选准人，用对人”的良性长效机制，是组织部门亟待思考和加以解决的重大课题。本研究通过对现行国内外领导架构的描述与借鉴，通过对影响领导效果相关因素的分析和研读，力图为新时期公共行政部门领导人员的选拔工作，探求一条科学系统、现实有效的实践路径。 小组分工： 姓名 角色 对研讨报告的贡献 签名 张海雷 组长 定研讨思路，总体把握 张海雷 陈 霞 成员 公务员制度相关资料的收集 陈 霞 张 鸣 成员 素质模型概念资料的收集 张 鸣 王 佶 成员 资料的收集，做PPT，修改定稿 王 佶 夏 椿 成员 公共部门人力资源职位分析资料收集，课堂汇报 夏 椿 目录： 1、开场导言 2公共部门干部制度的含义和地位 3我国公务员制度的演变过程 3.1我国公务员制度的特点 4素质模型的建立与应用 4.1素质模型的概念 4.2素质模型的应用 4.3素质模型的作用 4.4英国高级文官的核心能力的要求 4.5北京市区县党政领导人员素质模型 5公共部门人力资源管理的职位分析 5.1公共部门人力资源的职位评价 6结束语 参考文献 乘创新之春风 破人才之囿局 ——新时期公共部门领导者的选拔工作邹议 1开场导言：在新的历史条件和时代特征下，如何进一步加强和优化组织工作，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的要求，将适应新形势发展需要的干部选拔到各级领导岗位上去，切实形成“选准人，用对人”的良性长效机制，是组织部门亟待思考和加以解决的重大课题。本研究通过对现行国内外领导架构的描述与借鉴，通过对影响领导效果相关因素的分析和研读，力图为新时期公共行政部门领导人员的选拔工作，探求一条科学系统、现实有效的实践路径。 2公共部门干部制度的含义和地位 公共部门的干部管理是一个国家政治体系的重要组成部分，它是面对政府来组织人事管理权的归属和范围，确定公共部门选才、用才的根本原则。公共部门指政府用人，在国外称为政府的雇员。公共部门选才用才的根本原则决定了公共部门人力资源成长的方式。良性的人事行政管理制度的安排是一个国家政权稳固的支柱。如果一个国家公务员队伍非常高效、精干、德才兼备，那么这个国家的政权就非常稳固，能得到人民的支持和拥护。 中国在建设社会主义市场经济体制过程中将公务员制度推上了历史舞台，公务员制度已成为中国政府人力资源管理的基本制度。对国家组织人事管理权有重大影响的组织有执政党，此外还有国家的权力机关、行政机关、其他政治团体等。公共部门的人力资源管理分为高级公务人员和中低级公务人员。 3我国公务员制度的演变过程 建国以来到1993年的四十四年中，我们用的人事管理制度是干部人事管理制度，所有的干部都称为党的干部，党管干部是我们干部人事管理的最根本原则。1953年11月，中共中央发布《关于加强干部管理工作的决定》，由统一管理干部的办法改变为逐步建立在中央及各级党委统一领导下的分部、分级的管理干部制度。政府中的人事管理部门缺位，我们的人事部8次被撤销，机构设置很不稳定。 计划经济体制下我国干部人事制度存在的问题：一是领导干部年龄严重老化，1980年前我国干部大学、专科生只占5%-6%左右，专业管理人员非常缺乏。但现在已发生根本变化，干部队伍中不乏有硕士、博士，至少都是本科层次；二是国家干部概念过于笼统，范围不清，缺乏科学的分类；三是人事管理权高度集中，管理方法较单一；四是人事管理中的人治色彩过强。过去我们都是统一分配，党指向哪里我们就去往哪里。那时候我们的理念是党培养了你，你就是党的人。而现在我们强调人力资本，人力资本指人身上的知识和技能，是教育投资形成的，大部分教育费由个人承担，所以人力资本为个人所有，就业是双向选择。1984年前的改革最重要的是邓小平提出的干部要革命化、知识化、专业化、年轻化的四化方针，废除了干部终身制，建立了正常的干部退休、退职制度。 中国全面改革国家干部人事管理制度是从1984年开始的。中国公务员制度的探索及确立大致经历了四个发展阶段。第一阶段：立法准备阶段，1984年8月至1986年底。1986年下半年，中共中央政治局下设的政治体制改革领导小组中的干部人事制度改革的专题小组，专门讨论了中国政府人事管理改革