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具体提法 十四大：效率优先、兼顾公平。 十六大：初次分配注重效率，再分配注重公平。 十六届五中全会：更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度。 十七大：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，把公平问题放到更加突出的位置。 健全社会保障体系 社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等制度。 社会保险参保人数（万人） 社会保险基金收支情况(亿元) 社会保险覆盖人数（万人） 类别 年份 2008年 2009年 增加 养老保险 21891 23550 1659 医疗保险 31822 40147 8325 失业保险 12400 12715 315 工伤保险 13787 14896 1109 问题与对策 覆盖范围窄 制度不健全 管理基础薄弱 统筹经济发展与社会建设 统筹劳动就业和社会保障 统筹城镇社会保障和农村社会保障 统筹公平和效率 统筹政府作用与市场效率 社会保障方式的多样化 国家法定的基本保障 补充保险 商业保险 …… 第四节 促进国民经济 又好又快发展 一，国民经济又好又快发展 2007年10月15日 党的十七大北京召开。 胡锦涛同志 在报告中说，要促进国民经济又好又快发展。 背景因素 一，快速发展势头强劲 二，发展瓶颈因素凸显 快速发展势头强劲 1，中国经济总量已跃居世界第二 2，30多年来，我国经济平均增速为9.8% 发展瓶颈因素凸显 1，经济过热 2，发展不平衡 （1）城乡之间 （2）区域之间 （3）经济与社会 3，三农问题凸显 4，资源环境问题 经济 过热 投资 增长 过快 信贷 投放 过多 贸易 顺差 过大 民族区域自治 自治内容 民族自治机关行使自治权。 民族区域自治以少数民族聚居区为基础。 　　 民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，即要在中华人民共和国范围内，在中央政府的统一领导下。 省级民族自治区 内蒙古自治区 1947年5月1日 呼和浩特 新疆维吾尔自治区1955年10月1日乌鲁木齐 　　 广西壮族自治区 1958年3月15日 南宁 　　 宁夏回族自治区 1958年10月25日 银川 　　 西藏自治区 1965年9月9日 拉萨 　民族自治区之最 面积最大的是新疆维吾尔自治区 平均海拔最高的是西藏自治区 人口密度最小的是西藏自治区 唯一临海的是广西壮族自治区 唯一没有在边境线上的是宁夏回族自治区 基层群众自治制度 农村村民委员会 城市居民委员会 企业职工代表大会 城市居民委员会 共和国成立之初，为巩固新生政权，调动人民群众参政议政的积极性，城市居民委员会在一些大城市产生，名称不一。 1953年6月8日，为克服乱筹款等组织问题，彭真给毛泽东等中央领导写《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》，获批。名称渐趋统一。 1954年12月，第一届全国人大常委会第四次会议颁行《城市居民委员会组织条例》，第一次用法律的形式肯定居民委员会的性质、地位和作用。到1956年底，城市居民委员会不但在全国各个城市普遍建立起来，而且得到了进一步巩固和发展。 1958年以后，由于众所周知的原因，城市居民委员会的发展遭受了挫折。 1980年1月，借十一届三中全会的春风，全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。 1982年，在总结我国居民委员会实行群众自治经验的基础上，我国首次以根本法的形式明确规定了居民委员会的性质、任务和作用。 1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发展的时期。 2006年底，全国共有居委会80717个，居民小组123.5万个。 农村村民委员会 同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。 十一届三中全会后，在实行联产承包责任制的过程中，广西壮族自治区罗城县和宜山县的一些村，自发地把农民组织起来，创立了村民委员会这一组织形式。 1982年，全国人大常委会把村民委员会写进宪法，并对其性质、任务和组织原则都作了具体规定，这是我国制宪史上的一个创举。 1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了村民委员会组织法(试行)。 2006年底，全国共有村委会62.4万个，村民小组453.3万个。 大学生村官前途怎么样? 村官的待遇不是很高！但是考上村官之后有很多福利！ 考公务员呀等等国家政策都是扶持的！ 考村官不是为了赚钱，而是从平民百姓到政府官员的第一步而已。 就像十年的上山下乡一样。你什么也改变不了，只能被改变。城市才是你的出路。 大学生村官形象 依法治国，建设社会主义法治国家 江泽民：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理