《山地乡村旅游度假区建设与服务规范》编制说明.pdf

《山地乡村旅游度假区建设与服务规范 》 编制说明 一、项目背景 （一）产业现状 贵州省是世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，近来来，随着交通条件的不断改 善，贵州省旅游已经进入快速发展阶段，呈现观光旅游与度假旅游并驾齐驱的态势，拥有 巨大的旅游市场发展空间。 目前其山地乡村旅游度假区的发展主要是以山地资源结合乡村 旅游、农家乐、山地运动等为主题的旅游度假区，开发的规模较小，度假区总体水平较低 以及发展不平衡和良莠不齐的问题日益突出。 贵州山地乡村旅游度假区发展存在的问题主要体现在： 1、针对性山地乡村旅游度假区的标准缺失。 山地乡村旅游度假区产品具有民族性、 乡村性、休闲性、文化体验性等内在属性和特征，这与标准化所追求的同质性、单一性、 普适性相矛盾。同时山地乡村旅游度假区建设和服务规范又呈现出复杂性和多元性。现有 的度假区服务标准化建设在应对复杂而多元的山地乡村旅游度假区旅游时， 其适用率和可 操作率较低，这将无助于贵州山地乡村旅游度假区的发展。标准的适用性和可操作性是标 准存在价值的重要参数指标，只有加强山地乡村旅游度假区建设和服务标准化建设，增强 标准的适用性和可操作性，才能有力指导贵州山地旅游度假区的健康和有续发展。 2、产品特色不突出，品牌不突显、形象不鲜明。 在开展山地旅游度假区建设和旅游 服务的过程中因无适用的建设标准和旅游服务规程指导其行为，而使得度假区开发混乱， 很多优质的山地旅游度假区在开发中没有充分显示出本地不同的自然条件、 气候条件环境 氛围，没有充分显示出自身的地理环境特点和规划区自身文化内涵的项目。景点雷同多， 旅游产品的个性不足，主题概括不明确，游乐项目拼凑现象严重，人造景观多，没有根据 本地的实际资源出发，设计度假旅游项目和产品。所以很难形成自己的品牌，难以塑造鲜 明的市场形象。 3、产品结构不合理。 乡村旅游度假区应将休闲度假、特色观光、文体娱乐、会议展 示等产品进行合理搭配， 来形成一个多功能综合性旅游区 , 而不能集中其中一个或几个方 面来发展 , 而忽视其他方面的发展。目前 , 山地型度假区有两个倾向，一是规模较大的度 假区度假设施建设不完善 , 而过度注重观光。 二是部分山地度假区中建设了不少的别墅和 - 1 - 酒店 , 却缺少完整的度假单元。 现阶段的开发中普遍存在着功能配置不完整的问题 , 产品结 构还不合理 , 这需要根据市场需求进一步完善度假旅游产品。在开发的类别上，兼顾“ 高 中低档产品” 结合。在度假旅游产品设计方面应从国际和国内市场实际出发，充分考虑 国内旅游者的承受能力和实际购买能力， 考虑中高档兼顾 , 吸引不同层次的消费者 , 以特 色吸引消费者。 4、人力资源缺乏、服务质量不到位。 旅游度假区是直接为国内外游客服务的窗口， 是体现改革开放与国际经济接轨的重要场所，旅游度假区的服务应以国际化水平为标准， 要求有一支素质较高的人才队伍。但在一些旅游度假区的主要岗位上 , 仍有许多未经培训 的征地工和待业青年 , 人才紧缺的矛盾突出 , 整体素质仍有待提高。管理人员层次参差不 齐，真正懂旅游、懂管理、了解旅游市场形势的人不多，这也是贵州山地旅游度假区发展 受到的一个很重要的制约因素。同时具有旅游服务知识并受过专业训练的服务人员数量 少，度假区的服务质量受到影响。 （二）立项背景 早在 2010 年，经原国家旅游局提出，国标委颁布了《旅游度假区等级划分》国家标 准（ GB/T26358-2010），该