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详解《中国制造 2025》规划背后的五大工程 通信世界网 作者：王熙 2015 年 3 月 31 日 17:13 中国制造 2025 苏波 智能制造 通信世界网消息(CWW)近日，工业和信息化部副部长苏波在国务院新闻办出席国务院 政策吹风会时表示，制定《中国制造 2025》是应对全球新一轮科技革命和产业变革所需， 应对西方国家再工业化，进一步提升制造业全球竞争力的重要举措。《中国制造 2025》是 着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革的大趋势所制定的一个长期的战略性规划。 苏波表示： “《中国制造2025》其创新之处在于：通篇贯穿了应对新一轮科技革命和 产业变革的内容，重点实施了制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色发展、高端 装备创新五大工程，编制高端领域技术路线图的绿皮书。” 苏波强调，我们过去制定了许多产业发展方面的规划和战略，但《中国制造 2025》不 同，它不是一个一般性的行业发展规划，它是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变 革的大趋势所制定的一个长期的战略性规划，它不仅仅要推动传统制造业的转型升级和健康 稳定发展，还要实现在应对新技术革命的发展当中，实现高端化的跨越发展。所以，出于这 样一个总体的方向，我们不把它作为一个常规性的行业规划，比如说“十三五”、“十四五” 这样一个规划来看待，而是起了《中国制造 2025》，类似于《德国工 4.0》这样技术性 的名称，就是要体现我们与以往规划的不同点，这个不同点就体现在它的战略性、长期性， 以及对新技术革命的应对措施，把它作为重点。 另外，谈得《中国制造 2025》规划最后怎么落实、怎么推动？苏波表示要实施五大工 程，从五个方面来解决核心的问题： 第一是要实施国家制造业创新中心建设工程。市场化以后，原有的许多国家级的研究 院所都企业化了，带来一些基础领域的基础研究和创新工作削弱了。那么面对未来的十大重 点领域的基础研究和产业化的工程，我们需要建设一批产学研用相结合的制造业创新中心， 类似于美国要建设的 45 个国家级的创新中心，这些中心不改变它原来的隶属关系，就是在 现有的研究院所、大学和企业的基础上，以产业联盟的形式来承担制造业强国建设的核心任 务，然后市场化的组建，阶段性地形成成果。 第二点就是我们更加突出了创新驱动发展的战略，通篇我们始终把创新作为核心竞争 力，因为中国制造业的产能已经很大，220 多种产品的产量世界第一位，有些产品的产量已 经达到全球生产能力的 50%、60%以上。所以，产能的扩张不是主要目的，主要是创新， 创新再创新，缩短在高端领域与国际的差距。大力推进智能制造，智能制造是新一轮科技革 命的核心，也是制造业数字化、网络化、智能化的主攻方向，通过智能制造带动我们各个产 业的数字化水平和智能化水平的提高。 第三是工业强基工程。我们总结，中国制造业落后，很大的一个是基础零部件、基础 工艺、基础材料比较落后。在国务院常务会议上，有国务院领导还专门谈到基础工艺的问题， 这方面我们要实施工业强基工程。 第四是绿色发展工程。我们经济发展的最大制约就是环境和资源，中国作为世界第一 制造大国以后，发展的质量和效益已经成为中心任务，在这方面，一个非常重要的就是要节 约资源，保护环境。绿色发展在工业领域里有许多重大的任务，因为工业占整个我们国家能 源消耗的 73%，在节能减排降耗、提高资源利用率方面有巨大的潜力和空间，所以我们要 实施绿色制造工程。 第五是高端装备创新的一些工程。这里面有一些工程我们已经在做，比如说 “核高基”、 互联网、数控机床、大飞机等专项，我们还要推进一些新的专项来启动，来提高整个装备制 造业的水平。