2011年公务员考试申论热点_论题背景+详细分析.pdfVIP

2011 年国家公务员考试申论热点： " 资源" 问题 一、真题展示 近几年申论考试涉及到 “资源 ”问题的真题如下： 土地资源： 2007 年国考申论主题是土地资源中持续利用管理及土地转让问题 ;2009 年福 建、辽宁、重庆、海南省关于土地承包经营权流转问题。 水资源： 2008 年国考关于怒江水电资源开发及引起的经济发展与生态文明建设问 题;2010 年国考地市级与省部级都是关于海洋污染问题 ;2010 年湖北省考提出的主题是湖泊 污染治理 ;2010 年 4 月 25 日十三省联考都是关于水资源中水价改革问题 ;2010 年黑龙江省考 也是考查水价问题。 煤炭资源： 2010 年浙江省考提出低碳经济问题 ;2010 年 9 月 18 日十一省联考是关于煤 炭资源问题。 二、理论背景 “资源 ”问题考查的理论背景是科学发展观提出的经济可持续发展思路： 科学发展观强调 可持续发展， 立足节约资源， 保护环境， 促使经济增长由主要依靠增加资源投入向主要依靠 提高资源利用率转变，以提高质量效益为中心，大力发展循环经济，全面建设节约型社会， 走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证 经济社会一代一代永续发展。 近 30 年来， 我国经济保持了年均 9.7% 的高速增长， 但是， 在粗放的增长方式下， 土地、 淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。目前，我国人均资源紧缺，绝大多数资 源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。 2010 年政府工作报告提出：要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集 约型转变，走新型工业化道路。 首先要以提高质量效益为中心 ;其次要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续 发展战略的力度， 大力发展循环经济， 在全社会提倡绿色生产方式和文明消费， 形成有利于 低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设 节约型社会 ;最后要以科技进步为支撑。 在政府工作报告 2010 年主要任务中指出：要积极发展循环经济和节能环保产业。支持 循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资 源综合利用、 工业废物回收利用、 余热余压发电和生活垃圾资源化利用。 合理开发利用和保 护海洋资源。其中 节能、节水、节材、矿产、海洋“ ”就是申论近年考查重心的特定事实。 2011 年公务员考试申论热点：神木医改 【社会问题的背景】 （1）2009 年 1 月神木县出台了 “全民免费医疗 ”方案。从当年 3 月 1 日起，拥有神木户籍的 党政机关、 企事业单位职工和城乡居民， 凡参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的神 木人，在定点医疗机构进行医疗的，每人每年可获得 100 元的门诊补贴。 如果住院， 乡镇医院住院报销起付线为每人次 200 元，县级医院为每人次 400 元，县以外医 院为每人次 3000 元。起付线以下（含起付线）的住院医疗费用由患者自付，起付线以上的 费用按规定由县财政埋单，每人每年报销上限为 30 万元。 此外，安装人工器官、器官移植等特殊检查费、治疗费和材料费，以及用于特殊病治疗的营 养液和血液制品，也被列为报销范围。 （2 ）备受关注的神木医改， 在 2010 年 9 月 8 日终于有了官方高层领导的权威定论。 在榆林 考察调研的国家卫生部部长陈竺在听取了神木县领导有关医改的专题汇报后，称 “神木积极 探索推进世界性难题的医