濂溪区防汛抗旱应急预案.doc

PAGE — PAGE 62 — 濂溪区防汛抗旱应急预案 1?? 总则 1.1??编制目的。 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作依法、科学、有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保证经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2? 编制依据。 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝管理条例》以及《江西省水资源条例》《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《江西省抗旱条例》《江西省河道管理条例》等法律法规，《江西省防汛抗旱应急预案》《九江市防汛抗旱应急预案》《综合利用水库调度通则》《水旱灾害统计报表制度》以及《九江市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我区防汛抗旱工作实际，制定本预案。 1.3??适用范围。 本预案适用于全区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、渍涝灾害、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库（重点山塘）垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 1.4? 工作原则。 坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；坚持统筹兼顾，局部服从全局；坚持以人为本，抢险救灾先人后物；坚持以防为主，防救结合；坚持科学决策、快速响应，部门联动、协同应对。 2?组织指挥体系及职责 2.1 区防汛抗旱指挥部。 区人民政府设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），区防指负责领导组织全区的防汛抗旱工作，其办事机构区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防汛办）设在区水务局。当水旱灾害发生时，启动应急响应，负责全区的防汛抗旱突发事件应对工作。 2.2 区防指组成。 区防指由政府区长任指挥长，区政府分管水务和城建工作的副区长、区人武部副部长、区政府办公室主任、区水务局局长任副指挥长。区防指成员单位由区水务局、区委宣传部、区委农工部、区纠风办、区发改委、区工信委、区教育局、区民政局、区财政局、区城建局、区农业局、区林业局、区卫计委、区粮食局、区交通运输局、区广电台、区供销社、区国土分局、区公安分局、区旅发委、区商管办、区安监局、市交警三大队、区供电公司、移动濂溪分公司、九江电信濂溪区分局等部门和单位组成，其负责人为区防指成员。区水务局分管防汛抗旱工作的副局长任秘书长。 2.3 区防指职责。 区防指负责领导、组织、监督、协调全区的防汛抗旱工作，主要职责是负责督促防汛抗旱规划的实施；执行上级防汛部门调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案、枯水应急水量调度方案；实施防汛抗旱指挥调度；实施汛前检查和督促清障，督促有关部门及时处理影响江河湖库安全度汛的有关问题；组织协调与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息，负责发布全区汛情旱情通告，宣布进入或者结束紧急防汛抗旱期；负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。 2.4 区防指成员单位职责。 2.4.1总体职责。 区防指各成员单位按照本部门、本系统的职责分工，逐级落实防汛抗旱责任制，制订防范措施，组织防汛抗旱检查，督促整改防汛抗旱存在的问题和隐患，确保本部门、本系统的防汛抗旱工作扎实有效；认真贯彻落实省防指、市防指和区委、区政府一系列防汛抗旱重大部署，执行区防指防汛抗旱和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全区防汛抗旱工作。 2.4.2部门职责。 区水务局：负责防洪、排涝、抗旱等工作的行业管理，指导所辖防洪工程的调度和安全运行；指导抗洪抢险、抗旱救灾工作和水毁防洪工程的修复；负责区防指日常工作。 区人武部：负责根据汛情旱情需要，组织指挥预备役部队和民兵参加抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾等重大行动任务。 区政府办公室：负责全区防汛抗旱部门协调。 区委宣传部：负责防汛抗旱工作的宣传报导，负责接待区外新闻工作者和新闻审定、新闻消息发布。 区委农工部：负责全区农业、农村防汛抗旱重大事件协调。 区纠风办：负责督促防汛责任制、防汛纪律的落实，对违纪等情况进行查处。 区发改委：负责督促协调防汛抗旱体系建设与水毁工程修复所需基建资金的筹集。 区工信委：负责协调有关工业企业的防汛、抗旱、抢险、救灾工作。 区教育局：负责指导、协调和监督辖区内教育系统做好防汛抗旱宣传教育工作，提高教育管理人员和学校师生的安全意识及应急处置能力；落实汛期安全防范措施，指导学校灾后规划重建工作。 区民政局：负责洪、涝、旱灾民安置及生活救助工作，及时与区防指会商洪、涝、旱灾情统计数据；支持受灾群众倒塌房屋的恢复重建，组织、指导和开展救灾