教育部关于廉政风险防控手册.pdfVIP

。 教育部直属高校和直属单位基本建设 廉政风险防控手册 教育部 2015 年 11 月 。 1 。 前 言 近年来，教育部按照中央部署和要求，坚持以保障和服 务高等教育事业又好又快发展为导向，大力推进直属高校基 本建设治理体系和治理能力建设，颁布实施了《关于深入推 进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》 、《严禁教育系 统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若 干规定》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等系列制度 文件，并制定了《教育部直属高校中央预算内基建投资安排 参考模型》 ，构建了项目评估、过程监督、验收评价等相对 完备又体现高等学校特色的基本建设廉政风险防控体系。实 践证明，推进制度创新，规范权力运行，加大廉政风险防控 工作力度，是加强腐败源头治理和工程建设廉政工作的关 键。 为进一步强化高等学校基本建设规范管理，织密扎紧制 度牢笼，以踏石留印、抓铁有痕的作风推进直属高校基本建 设廉政风险防控工作，教育部组织有关专家，分析研判直属 高校基本建设领域的防控重点和关键环节，并以基本建设项 目的建设流程为主线，对可能产生的廉政风险点进行逐一梳 理，明确提出每个廉政风险点防控措施和责任主体，编印了 《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》 （以下简称《防控手册》 ）。 。 1 。 《防控手册》的编印，是构建权责清晰、流程规范、风 险明确、制度管用的廉政风险防控体系的创新举措，对促进 直属高校基本建设高效、安全、廉洁运行，推动基本建设立 项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量 控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验 收、决算审计、资产交付等规范化管理，推进基本建设全过 程信息公开，不断强化校内外监督，以制度约束权力，用程 序规范管理，有着十分重要的作用。 各直属高校和直属单位在基本建设过程中要严格遵循 《防控手册》的工作要求，不断总结经验，创新防控措施， 建立健全工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意的基本 建设廉政风险防控长效机制。 。 2 。 目 录 一、使用说明 . 1 （一）结构说明 1 （二）标示说明 1 （三）应用说明 2 二、直属高校和直属单位基本建设项目总流程图 3 三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 4 （一）立项审批 4 （二）勘察设计 6 （三）项目报建 8 （四）工程招标 9 （五）合同管理 12 （六）质量控制 14 （七）安全管理 16 （八）工期控制 18 （九）变更控制