论能源战略与能源规划的法律界定.doc

论能源战略与能源规划的法律界定 ????能源战略与能源规划和能源法共同构成了一国能源对策体系的稳定结构。然而，作为公共政策工具，能源战略与能源规划经常被混用或共用。这种混用或共用在技术构成上可能打破能源对策体系的层级，影响到能源对策体系结构的稳定；在制度构成上可能妨碍能源对策的定位，影响到能源对策制度绩效与制度成本之比。笔者以为，能源法律是清晰二者边界的基本工具。只有将二者在法律制度上实现理性构建，才能从根本上解决能源对策体系的科学性与完整性。本文从能源法律理性与法律规则上界定二者，以期为正在制定的《能源法》提供理性与制度选择。????一、国家权力政治——能源战略决定法律????能源战