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新型农村合作医疗的运行效率、筹资与基层政府行为
????新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)的试点引起了众多学者、媒体和农民的广泛关注。在我国计划经济时期，政府通过一系列制度安排，在农村地区形成了以县、乡(镇)、村三级医疗预防保健网络、合作医疗和赤脚医生为特征的农村卫生医疗保障体系。到20世纪70年代末，全体城镇居民和大部分农村居民都能够获得基本医疗保障，从而大大提高了医疗卫生事业的公平性。随着市场经济的发展，以效率优先的市场改革目标也因改革措施的不配套，使得我国政府提供社会福利的能力大大削弱，医疗保健结构性矛盾突出，卫生资源配置错位。2000年世界卫生组织在对其成员国卫生筹资与分配公
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