财政体制应从“层级财政”向“辖区财政”转变.doc

财政体制应从“层级财政”向“辖区财政”转变 ????财税改革是当前改革的焦点问题，受到的关注越来越多。可以说政治改革、经济改革、社会改革哪一方面都与财税有关，财税方面没有什么突破，其他方面都难以推进。财政体制要改革已经是一种共识，但怎么改革存在着很大的分歧。????　　分税制财政大包干和“分灶吃饭”并无本质不同????财政体制的问题到底是什么？缺陷在哪儿呢？这个问题有待进一步深入研究。是财政层级多的问题，还是现行的分税制与政治体制和经济区域差距非常大的状况不相适应，这是一个不同的判断。笔者认为，分税制以及之前的财政大包干和“分灶吃饭”体制，只有形式上的不同，没有本质上的区别。????我