《GB2020国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》编制说明.pdf

国家标准 《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》 （征求意见稿） 编制说明 一、工作简况 1. 任务来源与起草单位 2016年 11月，根据国家标准化管理委员会 “关于下达2016年国家标准制修订 计划的通知”，国家标准《智慧城市 多规融合规划设计导则》制定项目正式立 项，项目计划号为T-469 ，提出和归口单位为全国信息技术标准化技术 委员会。2018年 12月，经国家标准化管理委员会批准， 将本标准的归口单位调整 为全国国土资源标准化技术委员会， 提出单位调整为自然资源部国土空间规划局， 标准名称修改为 《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》。 本标 准由自然资源部信息中心等单位负责起草。 2. 编制背景及意义 随着我国新型城镇化建设的深入推进， 国家对规划改革、 规划创新等方面提 出了新的要求， 2014年起， 全国各地陆续开展了智慧城市多规融合工作。 在此背 景下，为了引导各地科学、有序、规范地开展智慧城市多规融合建设， 2016年国 家标准化管理委员会批准国家标准《智慧城市 多规融合规划设计导则》制定项 目正式立项，项目计划号为T-469 ，归口单位为全国信息技术标准化技 术委员会。 2018年，按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、 《深化党和 国家机构改革方案》 等有关要求， 由自然资源部负责建立国土空间规划体系并监 督实施，将主体功能区规划、 土地利用规划、 城乡规划等空间规划融合为统一的 国土空间规划，实现“多规合一”。至此，多规融合的阶段性任务已经完成，国 家标准 《智慧城市 多规融合规划设计导则》 需要在新的条件下进行更新和完善。 经国家标准化管理委员会批准， 该标准的归口单位调整为自然资源部相关业务领 域的标准化技术委员会即 “全国国土资源标准化技术委员会” ，在标准研制过程 中及发布后更好地开展该标准在地方验证及应用落地工作。 为落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意 见》中“建立国土空间规划体系并监督实施”和《自然资源部关于全面开展国土 空间规划工作的通知》 中 “基于国土空间基础信息平台， 搭建从国家到市县级的 国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统”的要求， 并延续国家标准 《智慧城 市 多规融合规划设计导则》的设立初衷，将该国家标准更名为《国土空间规划 “一张图”实施监督信息系统技术规范》 ，依旧是以信息技术为手段， 通过建立 标准统一、 体系统一、 接口统一、 上下贯通的国土空间规划“一张图”实施监督 信息系统，形成国土空间规划“一张图”，实现智慧规划和智慧管控。 3. 编制过程 2016 年 11 月，通过国家标准化管理委员会立项； 2016 年 12 月，组建标准编制工作组。中城智慧城市规划研究院设计有限公 司接到任务后， 马上组织标准制定工作。 起草组由来自科研院所、 企业等单位的 相关专家组成； 2017 年 5 月，召开标准启动会议，经过专家讨论，确定名称修改为“智慧 城市多规合一技术导则”； 2018 年 8 月，提交全国信息标准化技术委员会参加内审会议，通过内审， 形成征求意见稿； 2018 年 8 月-9 月，向社会公开征求意见； 2018 年 10 月，定向征集自然资源部有关单位意见； 2018 年 11 月，自然资源