第八讲公共管理中的政府角色.doc

第八讲 公共管理中的政府角色 一、政府的涵义与性质 所谓政府，是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。同时，政府也可以指那些不以营利为目的、旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动。政府是公共管理的重要主体。 “政府”概念在不同层次上使用时其涵义很不相同，概括起来有以下几种： （1）指制定规则、为居民提供服务的机构。这是最广义的政府，也可以称为“超弱意义的政府”。 （2）指治理国家或社区的政治机构。这可以称为“次弱意义的政府”。 （3）泛指一切国家政权机关。包括国家的立法机关、行政机关、司法机关和其他一切公共机关。这是广义的政府。 （4）指一