《电网公平开放监管办法》.pdf

附件 《电网公平开放监管办法（征求意见稿） 》 第一章 总 则 第一条 为加强电网公平开放监管，规范电网设施开放 行为，保护相关各方合法权益和社会公共利益，根据《中共 中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 （中 发〔 2015 〕9 号）、《电力监管条例》等国家有关规定，制定 本办法。 第二条 本办法适用于电源接入电网以及地方电网、增 量配电网和微电网与大电网互联的监管。跨省、跨区电源外 送和电网互联另行规定。电网企业向电力交易主体公平无歧 视提供输配电服务适用电力市场监管相关法规。电力用户接 入电网适用《供电监管办法》等相关法规。地方电网、增量 配电网、微电网等之间的电网互联参照执行。 电网企业是指依法取得电力业务许可证、负责电网设施 运营、从事输电或配电业务的企业。 本办法所称电源含常规电源、集中式新能源发电、分布 式发电、 储能等。 常规电源是指除分布式发电外的燃煤发电、 燃气发电、核电、水电等；集中式新能源发电是指除分布式 发电外的风电、太阳能发电、生物质发电等；分布式发电是 指在用户所在场地或附近安装，以用户侧自发自用为主、多 1 余电量上网、且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或 有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。 储能（含抽水蓄能）包括电源侧储能、电网侧储能和用 户侧储能。 电源侧储能是指装设并接入在常规电厂、 风电场、 光伏电站等电源厂站内部的储能设施。电网侧储能是指在专 用站址建设，直接接入公用电网的储能设施。电源侧储能、 电网侧储能接入电网参照常规电源接入电网。用户侧储能是 指在用户内部场地或邻近建设的储能设施。用户侧储能接入 电网参照分布式发电接入电网。 第三条 电源接入电网及电网互联应遵循以下原则： （一）安全可靠。遵守国家法律法规，满足国家和行业 有关技术标准和规范要求，保障电力系统安全稳定运行和电 力可靠供应； （二）统筹规划。满足国家能源发展战略规划、电力发 展规划及地方相关规划要求，加强统筹，避免重复建设，保 障公平开放能力； （三）公平服务。电网应向各类电源和电网互联提出方 公平无歧视开放，提供电网开放相关服务； （四）程序规范。坚持协调高效、 依法依规、 信息透明， 确保电网公平开放工作有序开展。 第四条 国家能源局依照本办法和国家有关规定，负责 全国电网公平开放监管和行政执法工作。 国家能源局派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内 电网公平开放监管和行政执法工作。各级地方能源主管部门 2 负责辖区内电网公平开放涉及的电力规划、建设管理工作并 会同电力运行管理等有关部门做好相关协调工作。 第五条 电网公平开放监管应依法进行，并遵循公开、 公正和效率的原则。 第六条 任何依法合规、按规划建设的电源、电网享有 电网公平开放相关权利，并根据本办法及国家有关法律法规 相关要求履行相应的责任和义务。 第七条 任何单位和个人对电网企业及发电企业、电网 互联双方违反本办法的行为，有权向国家能源局及其派出机 构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应依法处理。 第二章 电源接入电网 第八条 电网企业应公平无歧视为电源项目提供电网接 入服务，不得从事下列行为： （一）无正当理由拒绝电源项目业主提出的接入申请， 或拖延接入系统； （二）拒绝向电源项目业主提供接入电网须知晓的输配 电网络的接入位置、可用容量和实际使用容量、出线方式、 可用间隔数量和相关技术参数等必要的信息； （三）对分布式发电等符合国家要求建设的发电设施， 除保