《排污许可证申请与核发管理要求糠醛工业》吉林地方标准编制说明.pdf

吉林省地方标准 《排污许可证申请与核发管理要求 糠醛工业》 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 随着排污许可工作的推进， 为解决吉林省糠醛工业排污许可证申请与核发技术要求的格 式、管理原则等不一致等实际问题， 指导糠醛工业排污许可证申请与核发， 保证申请与核发 原则要求的统一，满足排污许可改革的总体要求， 2018 年 7 月，吉林省市场监督管理厅立 项，项目号 DBXM128-2019，由吉林省环境科学研究院承担吉林省地方标准《排污许可证申 请与核发管理要求 糠醛工业》的制定工作。 （二）起草单位 由吉林省环境科学研究院负责起草。 二、制（修）订标准的必要性和目的 糠醛工业属重污染行业， 随着国民经济和社会的发展， 糠醛工业面临的资源和环境压力 也越来越大，但目前国家生态环境部还没有出台糠醛工业排污许可证申请与核发技术规范， 我国在规范糠醛工业排污许可方面仍是一个空白。 糠醛（又名呋喃甲醛）是重要的杂环类有机化合物（无法用化工原料合成），是以农林 废料（玉米芯、棉籽壳、甘蔗渣、木材碎屑等）为原材料，通过一定的生产工艺，精制而成 的一种淡黄色油状液体， 气味类似杏仁油。 糠醛的化学性质比较活泼， 可以通过氧化、 氢化、 缩合等反应制取大量的衍生物， 广泛应用于合成橡胶、 合成纤维、 医药、染料、 香料等行业。 由于近年来， 日本、匈牙利、意大利及欧美发达国家为防止环境污染，相继减少和停止 了糠醛、 糠醇及其制品的生产， 世界糠醛生产的重点已经从发达国家转移到发展中国家， 现 中国糠醛生产能力约占全球总生产能力的 70%。由于中国的糠醛出口价格极具竞争力，使得 中国糠醛在国际市场上占有的市场份额越来越大， 市场依赖程度也越来越高。 因此， 中国糠 醛在国际市场上还有一定的拓展空间。 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华 人民共和国水污染防治法》 等法律法规和 《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实 施方案的通知》（国办发〔 2016 〕81 号），加强大气、水、土壤污染防治，落实相关治理 1 措施和企业主体责任， 完善排污许可技术支撑体系， 指导和规范糠醛工业排污许可证申请与 核发工作，制定本标准。 三、主要起草过程 （一）研究阶段 本标准按照 GB/T 1.1 — 2009 给出的规则起草。 本标准规定了糠醛工业排污许可证申请与核发技术要求的术语和定义、 排污单位基本情 况申报要求、 产排污节点及对应排放口的具体规定、 许可排放限值、 污染防治可行技术要求、 自行监测管理要求、 环境管理台账记录与执行报告编制要求， 给出了实际排放量核算及合规 判定方法。本标准适用于指导糠醛工业排污许可证的申请、核发与监管工作。 项目各阶段任务分解 起止日期 1.1 起草并完成标准（包括文本、编制说 2019 年 6 月至 2019 年 7 月 明）草稿 1.2 组织调研、试验验证