“十四五”时期深化中国工业化进程的重大挑战与战略选择.doc

“十四五”时期深化中国工业化进程的重大挑战与战略选择 　　2020年是中国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，中国也将基本实现工业化，这是一个伟大的成就，是近代以来多少仁人志士的伟大梦想。接下来的“十四五”时期中国即将开启全面建设社会主义现代化强国的征程，这要求中国必须继续深化自己的工业化进程，从基本实现工业化走向全面实现工业化。当今世界正经历百年未有之大变局，国际经济形势波谲云诡，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式优化经济结构转化经济增长动力的攻关期，我国经济发展中的结构性矛盾依然还十分突出。”十四五”时期深化工业化面临着新挑战，中国工业化战略也面临着从高速工业化向高质量工业化的转变，进一步推进中国制造业高质量发展成为“十四五”时期中国深化工业化进程的关键。 　　一关于工业化与现代化的基本认识 　　自1760年代工业革命以来，工业化始终是世界经济发展的主题。从传统意义上看，工业化是以工业驱动一个国家或地区人均收入提高和产业结构由农业主导转向工业主导的演进过程，是近代工业或现代工业的建立和推进并对一国社会经济发生有力的作用的过程。 　　从传统工业化理论出发，一个国家或者地区的工业化进程可以划分为不同的阶段，包括前工业化工业化初期工业化中期工业化后期和后工业化五个阶段。经济发展水平产业结构工业结构就业结构和空间结构是衡量一个国家或地区工业化水平的几大重要指标。具体而言，可以设计一套具体指标体系来予以衡量，通过选取人均GDP来衡量地区的经济发展水平，选取一二三产业产值比来衡量产业结构，选取制造业增加值占总商品生产部门（大体为第一产业和第二产业）增加值的比重来衡量工业结构，选取城镇人口占总人口的比重来衡量空间结构，同时选取第一产业就业占总就业的比重来衡量就业结构［1］。考虑到工业化国家的历史经验，还可以给出各个指标在不同的工业化阶段表现出不同的取值范围，其对应的标志值如表1所示。这对工业化水平和评价具有较好的参考意义。 　　虽然从传统意义上工业化被理解为工业驱动的一个国家或地区人均收入的提高和产业结构从农业主导向工业主导的演进的过程，但从发展经济学看，工业化实质是国民经济中一系列重要的生产要素组合方式连续发生由低级到高级的突破性变化进而推动经济增长的过程［2］。这实际上把工业化理解基于创新过程的现代经济增长过程。基于这个界定，无论是经济服务化的结构变化，还是当今信息化的大趋势，都可以纳入工业化的分析框架中，只是将这些变化可以归结为一种更为高级的新的生产要素组合而已。考虑到生产要素组合的向高级突破性变化的原始动力是工业革命，可以认为工业化是由于工业变革和产业发展而引起的生产要素组合从低级向高级的突破性变化的过程。这就自洽地将工业革命嵌入到整个工业化过程中，同时又将工业化与笼统的经济增长或者经济发展进行了区分。从历史上看，无论是第一次工业革命带来的机械化时代，还是第二次工业革命带来电气化时代，都是突破性地推进了一系列基要生产函数或者说生产要素组合从低级向高级的变化，从而把人类带进了伟大的工业化时代，并不断地深化推进中。基于这里对工业化的界定，当前新一轮工业革命所带来的信息化时代，是以信息技术为主导的科技革命带来的基要生产函数的一次次突破性的由低级向高级变化过程，因此也是工业化的深化过程。也就是说，当前的信息化时代也只是工业化深化到以信息化为主要特征的工业化新时代，但并不能说明超越了工业化时代，当今世界仍处于工业化时代。 　　工业化与现代化有着密不可分的关系。从现代化理论视角看，工业化可认为是经济的现代化。现代化的普遍解释是人类社会从传统社会迈向现代社会的历史进程，而推动社会变迁的主要动力就是经济增长和结构变革。这意味着现代化实质上是由工业化驱动的社会变迁过程。从时间进程看，工业化也是先于或者至少与现代化同步实现的。中国要建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，必然要求持续推进工业化进程，构建推进现代化的动力机制。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标时，就把基本实现工业化作为全面建成小康社会经济建设的重要标准。 　　表1工业化不同阶段的标志值 　　注：A表示第一产业，I表示第二产业，S表示第三产业 　　资料：参见陈佳贵黄群慧等《中国地区工业化进程报告——1995～2005年31个省区工业化水平评价与研究》，列表中新增加了2010年美元的标准。 　　二新中国成立以来工业化的进程与成就 　　1840年鸦片战争失败后的洋务运动是中国工业化的开端，但几经战争破坏，到1949年几乎没有能够给新中国留下多少工业基础，以至于当时中国的经济基础甚至还落后于同期的印度［3］。可见，中国真正意义上的大规模工业化进程是在新中国成立以后开启的。 　　1949年至1978年是计划经济体制下的社会主