山西省防范化解尾矿库安全风险实施方案.pdfVIP

山西省防范化解尾矿库安全风险实施方案 为有效防范化解尾矿库安全生产风险， 坚决遏制非不可抗力导致的溃坝 事故，根据应急管理部等八部门 《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的 通知》（应急〔 2020〕15 号）要求，结合我省实际，制定本方案。 一、工作目标 自 2020 年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下， 全省尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的“头顶库” （初期坝坡脚起至下 游尾矿流经路径 1 公里范围内有居民或重要设施的尾矿库）。到 2022 年底前， 进一步完善尾矿库安全生产责任体系， 完成所有尾矿库 “一库一策”安全风险管 控方案的编制， 全面落实安全风险管控责任， 基本形成尾矿库安全风险监测预警 机制。 二、工作措施 （一）健全完善进一步落实防范化解尾矿库安全风险责任体系。 1. 明确政府领导责任。 市、县两级人民政府主要负责人是本地区防范化 解尾矿库安全风险工作第一责任人， 班子有关成员在各自分管范围内对防范化解 尾矿库安全风险工作负领导责任。 对有生产经营主体的尾矿库， 按照 《山西省人 民政府安全生产委员会办公室关于进一步推进安全生产挂牌责任制工作的通知》 （晋安办发〔2017〕47 号）要求，继续做好安全生产包保责任制（安全生产挂 牌责任制），并落实公告公示要求，接受社会监督；对没有生产经营主体的尾矿 库， 由所在地县级人民政府承担安全风险管控主体责任。 （各市级人民政府负责 落实） 2. 明确部门监管责任。 进一步明确各相关部门职责， 从产业规划、 立项 审批、用地审批、安全监管、林地草原征用、河道保护、水土保持等方面强化落 实监管责任， 建立全面推进防范化解尾矿库安全风险的协同工作机制。 （各市级 人民政府负责落实） 3. 严格落实企业主体责任。 尾矿库企业法定代表人和实际控制人同为本 企业防范化解安全风险第一责任人， 对防范化解安全风险工作全面负责。 实行全 员安全生产责任制度， 加强安全教育培训， 配齐配强专业技术力量。 各岗位和各 工种按职责分工对防范化解安全风险工作承担相应责任。 （各市级人民政府负责 落实） （二）严格落实准入条件，严控尾矿库数量。 1. 严格管控数量。 自 2020 年起，各市要结合本地区国民经济和社会发 展规划，从土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等方面，采取等量或 减量置换等政策措施， 对本地区尾矿库实施总量控制， 在保证紧缺和战略性矿产 矿山正常建设开发的前提下， 尾矿库数量原则上只减不增。 市、县两级人民政府 要建立完善尾矿库基本情况公告制度， 主动接受新闻媒体和社会公众监督， 每年 年初将上年度尾矿库名称、 地址、 数量、所属或管理单位等信息在当地政府和有 关部门网站以及当地主流媒体上进行公告。 （各市级人民政府负责落实） 2. 严格审查准入条件。 新开发矿山建设项目鼓励优先利用现有尾矿库， 确需配套新建的尾矿库， 应严格履行项目立项、 项目选址、河道保护、安全生产、 生态环境保护等方面的审查程序， 对于不符合产业总体布局、 国土空间规划、 河 道保护、安全生产、水土