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关于深入推进创新型产业集群高质量发展的意见 推进创新型产业集群高质量发展是深入实施创新驱动发展战略、 建设现 代化经济体系的重要战略支撑。 在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键 时期，进一步推进创新型产业集群建设， 聚焦国家重大战略需求， 着力攻克关键 核心技术、提升产业创新能力、 打造区域现代化经济体系， 是有效降低疫情影响， 促进经济社会健康发展的重要举措。 为深入贯彻全国科技工作会议精神， 落实科 技部党组 1 号文件部署，按照科技部关于科技创新支持复工复产和经济平稳运行 的要求，现就新时期深入推进创新型产业集群高质量发展，提出以下意见。 一、立足新兴产业，把握发展方向 要充分发挥国家高新技术产业开发区的产业集聚作用，按照“一区 一主导产业”布局建设创新型产业集群。未来一个时期，在新一代信息技术、生 物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略 性新兴产业中，按照国家战略与地方需求相结合、政府引导与市场主导相结合、 科技创新与产业发展相结合、 自主培育与扩大开放相结合的原则， 在现有创新型 产业集群试点和培育基础上， 重点建设 100 个国家创新型产业集群， 形成若干万 亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、 大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。 二、强化政策集成，形成叠加效应 综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人 才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人 才培养与引进。完善政府采购政策，扩大首购、订购等非招标方式的应用。加大 力度在创新型产业集群建设中落实高新技术企业税收、 科技型中小企业研发费用 加计扣除、小微企业财税优惠等政策，确保已有政策应享尽享。 三、完善载体建设，优化空间布局 围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行 差别化产业项目用地供地模式。 充分落实当地产业用地政策， 深入推进用地再开 发，鼓励以业态调整、腾笼换鸟等方式，优化用地结构，盘活存量和闲置土地用 于创新型产业集群发展。 探索面向优质科技型集群企业， 开展用地弹性出让、 土 地年租制等方式进行载体建设。 四、强化研发体系，着力产业创新 推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励 集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目。 面向集群产业链关键核心技术需求， 建设一批新型研发机构， 鼓励集群领军企业牵头组织产业重大技术研发和行业标 准制订，鼓励集群企业采取多种形式与高校、 科研机构合作建立研发中心、 设计 中心和工程技术中心， 着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。 探索建 立股份制战略技术合作机构，推动全产业链上不同环节技术优势单位强强联合、 交互持股，打造技术创新合作网络和利益共同体。 五、培育领军企业，促进融通发展 支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级， 促进其成为具有核心竞争力、 市场影响力和行业话语权的国际领先企业。 鼓励领 军企业提升全产业链专业化协作和配套水平， 将集群内有条件的科技型中小企业 纳入供应链管理。 以集群领军企业和关键核心企业为重点， 充分发挥科技型中小 企业优势， 实施集群企业梯次培育行动计划，