存量建设用地调查技术规范(编制说明).pdf

安徽省地方标准编制说明 标准名称 存量建设用地调查技术规范 安徽省质量技术监督局《安徽省质量技术监督局关于下达 任务来源 （项目 2018 年第一批安徽省地方标准制修订计划的函 》（皖质函 计划号） 〔2018〕326 号）文件，计划编号为 21 项。 负责起草单位 安徽省土地勘测规划院 单位地址 合肥经济技术开发区繁华大道 302 号 参与起草单位 标准起草人 序号 姓名 单位 职务 职称 电话 编制情况 1、编制过程简介 2018 年 9 月 27 日，收到《安徽省质量技术监督局关于下达 2018 年第一批 安徽省地方标准制修订计划的函》 （皖质函〔2018〕326 号）后，我院成立标准 编制小组。 标准起草过程： 2018 年申请地方标准计划立项，于 2018 年 9 月 27 日获安徽省质量技术监 督局《安徽省质量技术监督局关于下达 2018 年第一批安徽省地方标准制修订计 划的函》 （皖质函〔2018〕326 号）文件批准，在自然资源部和外省相关技术标 准成果的基础上， 结合最新的法律法规以及我省的相关要求， 编制完成 《存量建 设用地调查技术规范 （征求意见稿）》，接下来将下发至各市县自然资源与规划局 征求意见。 2、制定标准的必要性和意义 必要性： 新型城镇化背景下， 发达地区空间规划范式已从增量规划转向存量规划， 随 着空间治理上升为国家战略，存量建设用地治理的重要性日益凸显。 2004 年 12 月，原国土资源部发布了 《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的 紧急通知》，根据调查结果， 截止到 2004 年底，全国城镇规划范围内共有存量建 设用地 395.61 万亩，相当于现有城镇建设用地总量的 7.8%。中国传统的供地计 划主要是新增用地的控制计划， 缺乏对利用率低的存量土地的供给计划， 长期以 来，土地资源利用较为粗放的问题突出， 尤其在城镇区域和开发区内， 存在一批 闲置土地和空闲土地， 若不尽早调查盘清此类资源， 势必影响合理高效的土地利 用方式进一步推进。 但由于受调查技术的限制， 以往对城镇存量建设用地资源的 调查，多数都集中在区域性的表象判断， 相关调查技术及衡量尺度都由各个地方 自由裁量而定， 没有全面统一的技术标准支撑， 在实际的调查认定中， 导致大量 的隐性闲置和部分低效土地没有计入城镇存量建设用地调查范围， 无法高效、 真 实的开展存量建设用地的调查。 开展存量建设用地调查技术规范研究， 从源头上 规范调查， 明确存量建设用地中各种类型用地的具体调查、 认定标准， 统一调查 技术要求， 全面查清城镇存量建设用地的基本情况，