科学发展观环境保护实施意见.docxVIP

科学发展观环境保护实施意见 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为全面贯彻落实《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，进一步加强全市环境保护，改善环境质量，促进首都经济社会的全面协调可持续发展，提出以下意见： 一、用科学发展观统领环境保护工作 （一）加强*环境保护的重大意义。*环境保护工作一直受到党中央、国务院高度重视。“*”期间，市委、市政府就环境保护做出了一系列重大决策，环境保护工作取得了重大进展。当前，首都经济社会发展进入了调整结构和转变增长方式的关键阶段，进入了快速推进城镇化、建设宜居城市的重要阶段，进入了构建和谐社会首善之区的实施阶段。与此同时，本市面临的人口资源环境的矛盾十分突出。国务院批复的《*城市总体规划》（20*年－2020年）明确了*“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的功能定位。进一步加强*环境保护工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现“新*、新奥运”战略构想和首都功能定位的必然要求。因此，必须坚持从首都发展的实际出发，把环境保护放在更加突出的战略位置，实现经济社会与环境、人与自然的协调发展。 （二）*环境保护面临的形势。近年来，本市在经济快速增长、城市规模日益扩大的同时，不断加大环保投入和污染防治力度，环境质量和生态状况得到明显改善，但仍与国家环境质量标准和建设宜居城市的要求存在一定的差距。目前，本市主要污染物排放总量超过环境容量，复合型、压缩型的污染特征突出。大气污染防治工作处于攻坚阶段；水资源短缺和水环境污染并存，生态用水明显不足；城市噪声和辐射污染也日益受到社会的广泛关注；生态保护和建设需要进一步加强。随着本市经济社会快速发展和人口的增加，改善环境质量的压力和难度越来越大，必须引起高度重视。 （三）*环境保护的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，促进环境保护与经济社会发展相协调、人与自然相和谐。坚持保护环境保护与经济增长并重，环境保护与经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题；坚持整体推进、重点突破、标本兼治，“不欠新帐、多还旧帐”，不断加大环保工作力度，持续改善环境质量；坚持以维护人民群众环境权益为宗旨，着力解决影响群众生活和健康的突出环境问题；坚持体制机制创新，增强全民环保意识，落实全社会环保责任，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力把*建成空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 （四）*环境保护的目标。到20*年，环境质量和生态状况得到进一步改善，为奥运会创造良好的环境；到2020年，城市大气、水和声环境质量按功能区划基本达到国家标准，主要污染物排放得到有效控制，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别在20*年基础上削减15％和20％，危险废物和放射性废物得到安全处置，生态功能进一步增强；到2020年，城市环境质量按功能区划达到国家标准，生态状况全面改善。 二、采取综合措施，加大环境保护力度 （五）调整产业结构，转变经济增长方式。按照《*城市总体规划（20*年－2020年）》确定的“两轴―两带―多中心”城市空间结构，结合首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区的区县功能定位要求，调整区域发展布局，将地区产业发展与功能定位有机融合，加快产业结构调整，促进经济增长方式的转变。大力发展高新技术产业、文化创意产业、现代服务业、生态农业等环境友好型产业。坚决淘汰资源、能源消耗高和污染物排放量大的生产工艺和设备，促进传统产业的技术改造和产品升级，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。加强规划和政策引导，严格执行国家鼓励、限制、淘汰类产业和工艺目录的规定，做到节约发展、安全发展、清洁发展。“十一五”末，本市东南郊污染严重的企业要完成调整搬迁，首钢总公司石景山地区的冶炼和热轧工艺要全部停产。 （六）大力发展循环经济，促进资源节约和环境友好。按照“减量化、再利用、资源化”原则，以资源节约和再生利用为突破口，促进资源的高效利用和循环利用，积极培育再生资源产业，加快循环生产、绿色消费和综合保障三大体系建设。以高效利用资源、减少污染物排放为核心，严格控制污染排放强度，对重点污染行业强制实行清洁生产审核，鼓励创建循环经济示范企业；推动工业开发区创建生态工业园区、循环经济产业园区；开展循环经济示范区县建设；完善并规范废弃物的处置和循环利用，基本建成覆盖全市的再生资源回收体系，促进资源的再利用和产业化；大力倡导绿色消费方式和绿色生活方式，提高全社会的资源节约和环境保护意识。 （七）实施总量控制，严格污染物排放。依据国家下达的“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划，实施污染物排放总量控制。市环保局和