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2020年在县委城市工作暨创建全国文明城市大会上的讲话 同志们： 今天把城市工作和全国文明城市创建工作一起安排部 署，主要因为两者是相辅相成、互相促进的。今天上午， 我们进行了现场观摩，相信大家都有所思、有所获。在座 的不少同志都知道改革开放初期X 县城就有 “一个灯泡亮 全城、一根香烟转全城、一个喇叭响全城”的说法，随着 县域经济的快速发展和城镇化进程的加快，我们的城乡面 貌发生了很大变化，总体来看，呈现出 “四变”。一是变 大。县城建成区面积达X平方公里，人口X 万人，城镇化 率达X%，高于全省X个百分点、全市X 个百分点。二是变 强。2018年以来，累计投入X亿元，实施城区基础设施和 市政建设项目X 个，道路桥梁、供水排水、垃圾处理、公 共交通、电力通讯、绿化亮化等功能更加配套。三是变 净。扎实开展全国文明城市创建和城区公共秩序综合整 治，实现了城区背街小巷、城乡结合部、内河管理全覆 盖，以精细管理扮靓了一个街净、河清、林绿的山水红 城。积极推进美丽乡村生态X建设，实施 “双十双百”工 程，累计建成改善农村人居环境达标村X 个，改善农村人 居环境工作连续多年位居省、市前列。四是变美。县城建 成休闲公园X余处，绿化覆盖率达X%，亮灯率达X%以上。 全县X个村入选中国景观村落，X个村入选中国传统村落， X个村入选X省传统村落，全国文明县城 “三连冠”、国家 卫生县城 “四连冠”、国家园林县城 “三连冠”、国家生 态县等X 多项国字号荣誉相继获批。 成绩只能代表过去，奋进才能持续辉煌。我们要坚决 贯彻落实中央、省、市城市工作会议要求，结合X 实际， 探索一条具有X特色的新型城镇化新路子。稍后，X 书记还 要作重要讲话，请大家深入学习领会、认真贯彻落实。下 面，我先讲四点意见。 一、坚持一个引领 就是坚持规划的引领作用。X省长指出，要突出规划引 领，特别注意做好以水 “润”城、以绿 “荫”城、以文 “化”城、以业 “兴”城四篇文章。我们要以此为标准， 更加注重规划的调控、引领和约束作用， “布好棋局、落 好棋子”。 (一)要注重规划的科学性。按照以人为本的要求，自 觉遵守城市发展规律，科学划定城镇禁建区、限建区、适 建区和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、 历史文化保护线、基本农田和生态保护红线，增强城镇的 空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性。实 施X 至XX，以及县城出入口、主干道、城市中心、滨水地 段、城市新区等重要区域城市设计，争取用3—5年时间， 实现城市设计全覆盖。要注重产城融合，把产业及其园区 作为城镇化的支柱，打造好红城、药城、产业城、商贸 城、教育城五大版块，真正发挥好城镇的辐射和带动作 用。要突出绿色生态，保护城市肌理，延续历史文脉，典 藏城市记忆。对拿不准、吃不透、决定不了的，要注意留 有余地，先控制和保护起来，真正使城乡规划经得起实 践、群众和历史的检验。 (二)要体现规划的系统性。运用好城乡总体规划修编 成果，加快完成XX 等区域的控制性详规编制工作，全面完 成乡镇总体规划修编，分类推进村庄规划编制，力争用1— 2年时间实现控制性详规全覆盖。强化总规与详规之间、城 乡规划与土地、交通等不同层次规划之间的衔接，处理好 宜业与宜居的关系、地上与地下的关系、 “硬件”与 “软 件”的关系、新区与老区的关系，切实做到总规、专项规 划、详规 “三规”同步，实现多规合一。 (三)要维护规划的权威性。树牢 “规划即法”的理 念，完善城乡规划委员会工作及决策机制，积极探索职能 部门内审、专家技术评审、函审和规委会评议票审的 “四 审”机制，落实城乡规划备案制度。强化规划监管，完善 规划实施评估制度，严格执行城乡规划批前公告、批后公 布、违法建设公开等制度，建设规划监管数字化、网络化 平台，加大执法巡查力度，及时发现和查处各类违法建设 行为。 二、突出两个重点 就是突出建设和管理两个重点，不断增强城乡承载能 力。 (一)要以更高的标准建设城乡。牢固树立精品意识， 持续推进全省新型城镇化试点县建设。一是夯实基础提品 质。谋划实施老城区域改造、潢河水生态治理、大别山红 色文化经典数字化工程等一批百城建设提质工程重大基础 设施项目，不断加快新型城镇化进程。推进交叉路口渠化 改造，提升一批主干道，打通一批瓶颈路，建设县人民医 院等一批停车场，今年新增停车位X 个以上，力争百辆汽 车公共停车泊位数达到X 个以上，着力解决中