城市规划的任务作用体系以及与其它规划的关系.ppt

第三讲城市规划任务、作用、体系及与其它规划的关系 一、城市规划学科、概念及相关几个概念 二、城市规划的主要任务、内容 三、城市规划的作用 四、城市规划体系 五、城市规划与其它规划的关系 1 、古典城市规划 古代的城市，由于其规模较小，实际上是城堡的建设规划。 《建筑十书》中有记述，中国城市也是这样。 2 、近现代城市规划理论与实践 为了解决社会发展，尤其是资本主义发展过程中的矛盾，很多 社会学家提出了各式各样的理论，在城市规划建设方面也进行 了很多理论探讨和实践。其中有不少对后来的城市规划学科发 展起到了启迪和指导作用。 1. 城市规划 城市规划是为了实现一定时期内城市经济和社会发展目标，确定城市 性质、规模和发展方向、合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项 建设的综合部署和全面安排。 2. 城市规划区 城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和 发展需要实行规划控制的区域。 3. 城市建成区 城市行政区内实际已开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的 区域。 4. 城镇体系规划 在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据， 确定不同人口搞规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 二、城市规划的概念 1 、国外城市规划的定义 不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义 英国： 城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体 — 城市中的 建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于 实现社会与经济目标。 —— 《布列颠百科全书》 美国： 城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导 空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要 —— 国家资源委员会 苏联： 在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与 分布生产力工作的继续和进一步具体化。 —— 苏联《城市规划原理》 城市规划的概念 日本： 强调技术性 ? 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 ? 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目 标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而 采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间， 预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的 技术。 —— 日笠端《都市计划》 ? 城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标 的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技 术。” —— 《都市计划教科书》 城市规划的概念 2 、我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市 性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和 进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有 效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展 目标的重要手段之一。 1 、城市领导人的责任 1980 年 10 月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出 要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局 面。 ? 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和 管理好。 ? 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个 过程 ? 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行 为，是政府意志的体现 2 、城市规划的任务 综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配 置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相 一致； 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作 。 大家有疑问的，可以询问和交流 可以互相讨论下，但要小声点 3 、城市规划编制的依据 《城市规划法》 《城市规划编制办法》及其实施细则 城市社会经济发展目标 城市上一级土地利用规划 城市上一级城镇体系规划 城市的现状情况和发展条件 城市规划的技术规范、标准 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 其它有关部门 （土地、环保、矿产等） 的要求 （一）人工环境与自然环境相和谐的原则 人类城市人工环境的建设，必须要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖 以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。 通过适用的规划技巧，把建设开发和环境保护有机地结合，力求取得经济效 益和环境效益的统一。 （二）历史环境与未来环境相和谐的原则 保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技 术在城市