电子文件管理能力体系第1部分通用要求-编制说明.pdf

国家标准 电子文件管理能力体系 第 1 部分：通用要求 编制说明 一、任务来源 《电子文件管理能力体系 第 1 部分：通用要求 》( 以下简称 《通用要求》) 是机构电子文件管理能力体系构建的系列国家标准之一， 是国家电子文件标准体 系的重要组成部分。 国家电子文件管理部际联席会议办公室 （以下简称国电联办） 于 2013 年 7 月下达《电子文件管理能力的通用要求》课题研究任务，由中国人 民大学电子文件系统测试中心和清华大学等单位承担， 目标是起草国家标准 《通 用要求》（草稿）， 2015 年 10 月国电联办申报国家标准的制定计划， 2015 年 12 月国家标准委下发国家标准《电子文件管理能力体系 第 1 部分：通用要求》 的制定计划，计划号为： T-244 ，制定时间为 2016-2017 年。 二、主要工作过程 1．任务背景 2009 年开始，我国建立了国家电子文件管理部际联席会议制度，相继制定 和发布了“十二五”和“十三五”期间的“国家电子文件管理工作规划”，明确 提出国家电子文件管理战略的一项重要任务是： 开展电子文件管理的认证认可工 作，推行电子文件系统测评认证工作，建立电子文件管理的能力测评体系。 中国人民大学响应国家电子文件部际联席会议办公室的号召， 成立了电子文 件系统测试中心（以下简称 ERSTC），并于 2012 年 10 月开始正式启动电子文件 系统的标准符合性测试， 至今已完成二十多家电子文件系统产品和应用软件的测 试。通过测试， ERSTC发现各机构 / 组织不仅需要合规的电子文件系统产品，更 需要具备开展电子文件管理专业技能和技术能力。 2013 年 4 月,ERSTC启动了电 子文件管理能力成熟度模型研究 （简称CMMer计划） ，开始了电子文件管理能力 体系的研究，并召开了“ CMMer计划”启动会，规划了“ CMMer计划”的预期目 标，其中最重要的一项任务是研究电子文件管理能力的通用要求和评估规范及其 实施方法，“ CMMer计划”得到与会专家的一致赞同和支持。 ２．标准研究：2013 年 7 月，ERSTC接到国电联办下发的课题任务书《电子 文件管理能力通用要求》，成立课题研究团队，开始结合“ CMMer计划”的前期 研究成果， 在国内外电子文件管理能力体系和评估方法研究的基础上， 经过一年 多的研究、论证和比较分析， ERSTC于 2014 年 11 月 20 日完成了课题研究任务 并通过了国电联办组织的专家评审与验收， 课题验收会上， 专家建议将课题研究 成果列为国家标准的制定计划，推动社会机构和组织开展电子文件管理工作。 3．标准立项： 2015 年 8 月，应国电联办的要求， ERSTC对《通用要求》课 题研究成果进行标准化处理， 按照国标标准的格式与编制要求， 形成国家标准 《通 用要求》（草稿）并提交国电联办进行审核。 2015 年 10 月国电联办向国家标准 委申报国家标准的制定计划， 2015 年 12 月国家标准委下发国家标准《电子文件 管理能力体系 第 1 部分：通用要求》 的制定计划， 计划号为