双重预防机制实施指南解读2018-11-23（正式版）.pdf

煤矿双重预防机制专题培训 （DB 37/T 3417—2018 ） 山东煤矿安全监察局政策法规处 张传新 2018年11月23 青岛 煤矿双重预防机制专题培训 01. 煤矿双重预防地方标准的基本概念 目录 CONENTS 02. 煤矿双重预防地方标准的结构不联系 03. 煤矿双重预防地方标准的条文解读 煤矿双重预防机制专题培训 1 煤矿双重预防地方标准的 基本概念 煤矿双重预防机制专题培训 任务来源 为觃范山东煤矿的安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制建设，推劢山东煤矿安全生产工作长 治久安，山东煤矿安全监察局根据省委省政府安排部 署，在充分调研的基础上，2018年3月初提出煤矿双 重预防机制地斱标准立项申请，幵被列入山东省质量 技术监督局 “2018年山东省地斱标准制修订项目计 划”。 煤矿双重预防机制专题培训 本标准按照GB/T 1.1—2009的觃则起草。 本标准由山东煤矿安全监察局提出。 本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。 ， 本标准起草单位：山东煤矿安全监察局、兖矿集团有限公司、中国矿业 大学。 本标准起草人：■■■ ■■■■■■■■■ ■■■ 煤矿双重预防机制专题培训 本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规范，借鉴和吸收国际、国内安全风险 分级管控和隐患排查治理的相关标准、现代安全管理理念和生产经营单位的安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）工作成功经验，融合职 业健康安全管理及安全生产标准化实施等相关要求，结合山东省煤矿（企业）安全生产 实际编制。 本标准遵照山东省 《安全生产风险分级管控体系通则》和 《生产安全事故隐患排查 ， 治理体系通则》的基本要求，明确了开展煤矿双重预防机制工作的思路、方法，将有助 于推动煤矿安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后调查处理向事前预 防、源头治理转变，从单纯的隐患排查治理向双重预防转变，从传统安全管理方式向信 息化管理方式转变，全面提高煤矿安全生产管理水平。 本标准的目的是规范山东省内煤矿（企业）双重预防机制工作，保障从业人员的安 全与职业健康，降低企业安全风险，实现安全发展。 煤矿双重预防机制专题培训 3 术语和定义 3.1风险 risk 生产安全事 敀或健康损害 事件发生的可 能性和严重性 的组合 煤矿双重预防机制专题培训 3 术语和定义 3.2风险点 risk site 风险伴随 的系统、区域、 场所和部位 ， 及在其特定条 件下的作业活 动 ，或以上两 者的组合。 煤矿双重预防机制专题培训 3 术语和定义 3.3 危害因素hazardous elements 危险因素 有害因素 丌安全因素 存在能量或 有害物质 ，或 导致约束、限