海关报关实务教案.docVIP

PAGE PAGE 20 海关报关实务 一、学习本课程的意义 (1) 2001年12月11日，我国正式加入世，对外贸易进入一个新的发展阶段， (2) 2011年外贸依存度达到了50%。 第一阶段是1985～1990年，随着中国对外开放逐步扩大，出口缓慢增长。1985年，中国对外贸易依存度为23.1%，1990年中国对外贸易依存度首次达到30% 第二个阶段是1990年～2000年，在这一阶段，中国采取了一系列的 宏观经济调控措施，使出口额年均增长达到12.4%，超出了中国年均GDP的 增长速度8.8%。中国的对外贸易依存度也于1994年突破40%。虽然1996～1999年四年内中国的对外贸易依存度有所滑落，但是在35%左右徘徊，2000年再次达到43.9%。 第三个阶段是2001年至今。随着中国加入WTO，对外贸易依存度快速增加， 2002年突破50%，2005年已经高达63%，2006年更是达到67%的高点，此后受我国经济转型、内外需结构调整以及国际金融危机的影响，从2007年开始对外贸易依存度逐步回落，2008年为60.2%，到去年2011年更是低至50.1% (3)根据我国商务部和海关总署的统计资料显示，在所有二十多万家从事外贸的企业、专业报关行、代理报关行中，我国专业报关员总共才有74600人，缺乏报关人才成为制约我国国际贸易发展的一个瓶颈。 二、学习方法 海关与报关制度简介 倒换的官文相当于签证，没有签证是不能过关的，也就是没有倒换官文不能去另一个国家。而且也是一个证明，一是证明自己确实受唐王的委托；而是向唐王证明自己确实是一步一步走到西天的，没偷懒。海关概述 倒换的官文相当于签证，没有签证是不能过关的，也就是没有倒换官文不能去另一个国家。而且也是一个证明，一是证明自己确实受唐王的委托；而是向唐王证明自己确实是一步一步走到西天的，没偷懒。 思考：在西游记中，为什么唐僧师徒每到一处都要倒换官文呢？ 我国海关的起源 起源于西周时期 古代海关（鸦片战争之前） 近代海关（鸦片战争—新中国成立） 新中国成立后的海关 海关的概念THE CUSTOMS 英语Customs一词，最早是指商人贩运商途中缴纳的一种地方税捐，带有“买路钱”或港口、市场“通过费”、“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，Customs一词则专指政府征收的进出口税，the Customs是征收进出口税的政府机构。 海关，是对进出关境的货物、运输工具、行李物品、货币、金银等执行监督管理并稽征关税的国家行政机关。 关境 关境：实施同一海关法规和关税制度的境域。 国境：是指一个国家行使全部主权的国家空间，包括领陆、领海、领空。 关境 = 国境 关境 国境 关境 国境 海关的性质 1.国家行政机关。是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关。监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 。执法依据：《海关法》、 《中华人民共和国进出口关税条例》等有。 海关监管的范围 设有海关机构和海关业务比较集中地地方 经国务院或其授权部门批准的未设立海关的地方 其他有海关业务的场所 海关监管的对象 运输工具 货物(goods) 物品(article) 思考：货物与物品有区别吗？ 货物：贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高 物品：非贸易性；数量少、自用为主；税率较低 资料：某旅客携带单位委托购买的B型超声波诊断仪的零配件进境。 讨论：到底应视为“货物”，还是物品呢? 判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。由于非自用，因此按货物办理进境报关手续。 海关的任务和权利 海关的四大基本任务 海关监管：运输工具、货物、物品 海关征税：关税、国内税费（主要包括增值税和消费税） 海关缉私（远华集团走私案） 海关统计 海关监管是四大基本任务的基础。 海关的权利 行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、佩带和使用武器权 7、其他权力 (三)海关权力的特点 1、特定性 2、独立性 3、效力先定性是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权 机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何 个人或团体都必须遵守和服从。 4、优益性是指为了使国家、社会、集体和大多数公民的利益能得到合法、适当和及时的保护，排除不必要的延误、干扰和妨害，法律赋予行政主体在行使职权时可以享有职务上的优先条件和和物质上的便利条件。 四、海关的管理体制（三级垂直领导体制） 海关总署 海关总署 直属海关（承上启下、业务指导） 隶属海关（具体海关业务） 海关总署 海关总署 41个 直属海关 广东 分署 天津、上海 特派办 2所海关 院校 五、海关的设关原则 “国家在对外开