冶金行业国有土地使用权出让合同应属行政合同.pdfVIP

（冶金行业）国有土地使用 权出让合同应属行政合同 国有土地使用权出让合同应属行政合同 论文摘要 国有土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门代表土地所有者 ——国家，作为出让方和受让方(土地使用者)按照平等、自愿、有偿的原则，对 出让土地的范围、面积、年限、用途、出让土地的交付、土地使用权出让金的缴 纳、土地开发建设和利用、土地使用权转让、出租、抵押、土地使用权期限届满、 不可抗力、违约责任等问题友好协商、达成壹致意见后，依法签订的书面协议。 行政合同是和民事合同相对而言，它是当事人设立、变更、终止行政权利义务关 系的协议。《国有土地使用权出让合同》属于行政合同，它是土地行政主管部门 和相对人协商，对双方在土地行政管理中的权利、义务的约定。将《国有土地使 用权出让合同》规定为行政合同，利于维护相对人的合法权利，也利于土地行政 主管部门行使土地行政管理权。 关键词 国有土地使用权行政合同民事合同 国有土地使用权合同是民事合同仍是行政合同?理论界对此颇有争论。本文试从 以下三个方面，结合行政合同、民事合同的壹般理论和实践，对国有土地使用权 出让合同的性质加以分析，认为国有土地使用权出让合同应属行政合同。 壹、行政合同和民事合同的区别 行政合同又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能实现特定的行政管理目 标，而和公民、法人和其他组