论重大突发事件国家救助的制度完善以SARS个案为中.docVIP

论重大突发事件国家救助的制度完善——以SARS个案为中心 重大突发事件的国家救助，指的是对遭受重大突发事件损害的公民，由国家向其免费提供物质资料、社会服务和发展机会的制度。在我国，自然灾害领域的国家应急救助经过长期发展，目前已渐趋成熟。但随着突发事件类型的不断多样化，加上危机影响的复杂化以及由此造成的善后成本剧增，使得传统的自然灾害赈济模式很难被简单移植到其他领域。由此产生以SARS个案为中心的制度空白及其种种后果，在2003年的SARS危机等重大突发事件的应对和善后工作中，已经暴露出来。 一、SARS引出的救助难题 SARS爆发后，规定农村患者及未参加医保的城镇患者中无力负担