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电子政务入门 Version 0.9 2003年07月 吴攀 目录 电子政务基本概念 电子政务的应用体系 电子政务发展状况与市场分析 中国电子政务内容 中国电子政务的发展前景 电子政务从业厂商 目录 电子政务基本概念 电子政务的应用体系 电子政务发展状况与市场分析 中国电子政务内容 中国电子政务的发展前景 电子政务从业厂商 电子政务的背景 进入21世纪，互联网技术的发展日新月异，已经渗透到社会生活的各个领域。一个全球性的信息社会正在从发达国家向发展中国家延伸。而领导信息化发展的各国政府，也都在适应形势的要求，加速向电子政府的过渡。政府政务工作的自动化、网络化、电子化已是时代发展的必然趋势。政府信息化是社会信息化的基础，政府信息化也是国民经济信息化建设的重要组成部分。在发达国家的“信息高速公路”规划领域中，“电子政府”均被列在首要位置。所以，政府信息化势在必行！ 电子政务的发展受到全球的重视 二十世纪九十年代，信息技术迅猛发展，特别是互联网技术普及应用，使电子政务成为当代信息化最重要的领域之一。 根据联合国教科文组织在2000年对62个国家（39个发展中国家、23个发达国家）的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将电子政务的发展列为国家级的重要事项。 发展电子政务的拉力 发展电子政务的推力 电子政务的实质－构造信息时代的政务 现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理的需求和技术经济环境相呼应，已经存在了二百年。 随着信息革命的发展和信息时代的来临，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织形态也有可能由金字塔模式的垂直结构向错综复杂的、水平的网状结构转变。 电子政务不仅是现有政府的电子化，更是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其它相关技术，来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。 电子政务发展的四个阶段 起步阶段 政府与用户单向互动阶段 政府与用户双向互动阶段 网上事务处理阶段 当前电子政务发展的基本特征 电子政务成熟阶段的特征 中国发展电子政务的意义 电子政务定义 政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 电子政务目标 提高公务员的办事效率，建立透明、廉洁、精简和有竞争力的政府； 为居民和企业提供全方位的服务，促进经济的发展； 电子政务的原则 “电子是手段，政务是目的”，如同企业建立ERP和电子商务系统一样，选择合适的技术产品固然重要，更重要的管理模式的变革和经营思路的革新，是企业领导人创新能力和推动能力保证企业的电子化。没有强有力的政治领导，个人和集团利益无法触动，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源无法共享，重复建设无法避免，电子政务在整体和长远上无法成功。也就是说，电子政务是包括政府机构和流程重组的“一把手工程”。 目录 电子政务基本概念 电子政务的应用体系 电子政务发展状况与市场分析 中国电子政务内容 中国电子政务的发展前景 电子政务从业厂商 1. 电子政务的三个行为主体 2。物理世界至数字世界的映射 2. 电子政务的五个领域 政府对政府（G2G） 政府对企业（G2B） 政府对居民（G2C） 企业对政府（B2G） 居民对政府（C2G） 3. 电子政务的范围和目标 目录 电子政务基本概念 电子政务的应用体系 电子政务发展状况与市场分析 中国电子政务内容 中国电子政务的发展前景 电子政务从业厂商 全球电子政务信息发展历程 2000年电子政务在22个国家的发展情况 中国电子政务发展历程 中国政府信息化的历史标志 20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化工程； 1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息； 1999年开始的电子政务工程，以政府上网工程为启动标志； 中国电子政务发展现状 （1）80年代中——90年代初：萌芽期，以MIS为主管理信息系统。这一时期以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件，计算机应用提高了个人工作效率。 （2）90年代中期：孕育期，基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征的阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等工作的自动化。 （3）90年代后期--现在：勃兴期，基于符合Internet/