水土保持的方案编制的资料.pptVIP

开发建设项目 水土保持方案编制 第一部分基本知识 1、编制水土保持方案的目的和意义 任何一项开发建设项目,都会不同程度扰动 地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构,使土体 的抗蚀力、抗冲力减弱,在外营力(自然和人为) 的作用下,都会造成水土流失 ★主要危害: (1)破坏水土资源:水土流失使土壤有机质流 失,肥力下降,土地生产力下降,使农业减产或弃 耕,耕地和可利用的土地资源减少,加剧了人、地 水的矛盾。 (2)损坏基础设施:工程防护不够(高开挖边 坡、高填方地段),在暴雨、重力等作用下,在暴 雨等因素的作用下容易产生塌方或泥石流,冲毁道 路、水利等基础设施 (3)加剧洪涝灾害:水土流失造成附近河道、 水库泥沙量增加,防洪能力降低,加剧了洪涝灾害, 直接影响着人民生命财产的安全。 (4)恶化生态环境:林草植被的减少,群落退 化,植物生长条件劣化,使项目建设区周边区域 的生态环境遭到破坏 水土流失破坏了水土资源、基础设施,加剧 洪涝灾害,不利于生态建设和地区经济的可持续 发展 ★领导人的重要指示 跨世纪奋斗目标 ★编制水土保持方案的目的和意义 根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保 持方案管理办法》的有关规定,开发建设项目在可 研阶段编制水土保持方案,制定并实施有效的防治 措施,使项目建设新增水土流失得到有效控制,生 态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定,使 建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的 设计、施工以及有关主管部门审查提供科学依据。 ★水土保持方案作用 国家 控制人为活动对生态环境不利影响的关口一一否决权 防治人为水土流失的突破口——权利与义务对等 项目法人 开发建设项目履行法定责任的基础; 预防和治理建设项目水土流失的技术保障; 维护项目法人权益的有力措施 水行政主管部门 开展水土保持工作的切入点; 依法对社会实施管理的基础 计算防治和补偿费用的依据。 、水土保持方案编制有关的基本知识 ★管理范围:凡是开发建设项目(交通、电力 矿业、水利、城建、农林等)都要编报水土保持 方案(报告书或报告表) 方案报告书:凡征占地面积在1m以上或者挖 填土石方总量在10000以上的开发建设项目,应 当编报水土保持方案报告书; 方案报告表:其他开发建设项目应当编报水 土保持方案报告表 ★编制单位资格和业务范围: 编制资格分为甲、乙和丙三级,各编制单位 按照资格证书规定的等级和范围,开展建设项目 水土保持方案编制工作,并对所编制的方案负责。 甲级:大中小型开发建设项目; 乙级:中型以下的开发建设项目 丙级:小中型以下的开发建设项目。 ★审批权限: 中央立项,且征占地面积在50hm2以上或者挖填 土石方总量在50*104m3以上的开发建设项目或者限 额以上技术改造项目,水土保持方案报告书由国务 院水行政主管部门审批 中央立项,征占地面积不足50hm2且挖填土石方 总量不足50*10m3的开发建设项目,水土保持方案 报告书由省级水行政主管部门审批;地方立项的开 发建设项目和限额以下技术改造项目,水土保持方 案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。 水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县 级水行政主管部门审批。 跨地区项目的水土保持方案,报上一级水行政 主管部门审批 经审批的项目,如性质、规模、建设地点等发 生变化时,项目单位或个人应及时修改水土保持方 案,并按照木规定的程序报原批准单位审批。