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XXXX 年关于规范和改革审判委员会的设想 （可编辑 ） 关于规范和改革审判委员会的设想审判委员会设立专业委员会和专 职委员、设立专业委员会的理由。 疑难案件主要来自刑事、民事和行政案件。 以某法院为例从 ** 年至** 年刑事案件所占审委会讨论案件的 平均比例为民事案件为行政案件为。 民事案件法律关系复杂国家立法较滞后难处理也容易引起矛 盾激化。 刑事案件中罪与非罪的认定和量刑幅度的确定都涉及人身自 由的限制不得不慎重。 行政案件虽然案件数少所占比例也小但涉及到法院与行政机 关之间的法律监督关系且行政机关的行政行为在各行政区域内具有 全局性行政相对人与行政机关的矛盾比其他案件要尖锐。 根据各