建设工程项目审计 建设项目与审计概述、建筑工程审计法律基础 建筑法概述（更新）.pptxVIP

第三节 建筑法概述 主讲人--- 重庆工商职业学院 建筑法通过及执行时间 《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并同时经江泽民主席第91号国家主席令予以公布，从1998年3月1日起执行。 1.3 建筑法概述 1.3.1建筑法的概念 1. 广义的建筑法是指调整建筑活动的法律法规的总称；狭义的建筑法是指1997年颁布的《建筑法》。 2.《建筑法》组成： 共8章，85条，125款 第一章 总则 6条， 8款 第二章 建筑许可， 8条， 11款 第三章 建筑工程发包与承包， 15条， 25款 第四章 建筑工程监理， 6条， 13款 第五章 建筑安全生产管理， 16条， 18款 第六章 建筑工程质量管理， 12条， 18款 第七章 法律责任 17条， 25款 第八章 附则 5条， 7款 1.3 建筑法概述 1.3 建筑法概述 1.3.2 建筑法的立法目的 1．加强对建筑活动的监督管理（首要目的） 2．维护建筑市场秩序 3．保证建筑工程质量和安全 4．促进建筑业健康发展 1.3 建筑法概述 1．加强对建筑活动的监督管理 中华人民共和国成立后，长期以来一直没有一部统一的建筑法，只有一些部门规章和地方性法规、规章。自改革开放以来，随着建筑业的迅猛发展，由于建筑活动的复杂性和重要性，加强对建筑活动的监督管理，规范建筑市场，已经十分必要。因此，《建筑法》的首要目的，就是加强对建筑活动的监督管理。 对建筑活动的监督管理包括宏观和微观两个方面。宏观的监督管理主要是指从产业政策、行业标准上对建筑活动进行的组织、协调、控制、监督和惩治等措施。微观的监督管理主要是指有关部门对建筑项目的施工许可、从业者资质与资格认定、建筑工程发包与承包以及建筑安全生产和工程质量的管理。 1.3.2 建筑法的立法目的 1.3 建筑法概述 2．维护建筑市场秩序 随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我国建筑业逐渐由过去的封闭性、计划性向开放性、竞争性转变，施工企业也从单纯生产向生产经营型、效益型转变，以招标、投标竞争机制为主线的建筑市场体系和市场机制正日益完善，但仍然存在一些扰乱市场秩序、违反市场规则的行为，主要表现在以下几个方面： （1）发包方的行为不规范，主要是一部分建设单位不遵守建设程序，不报建、不招标，搞私下交易，任意肢解工程，强行要求垫资承包，强行指定购买质次价高的材料设备，不合理压价和拖欠工程款等 ） 1.3.2 建筑法的立法目的 1.3 建筑法概述 （2）承包方的行为不规范，主要是一些设计、施工单位无证或者越级承包设计、施工任务，层层转包，以及在施工过程中偷工减料） （3）中介方的行为不规范，主要是一些中介机构因为专业人员缺乏、服务水平低、机构功能不健全、内部管理混乱等） 1.3.2 建筑法的立法目的 1.3 建筑法概述 3．保证建筑工程质量和安全 由于建筑产品使用的长期性和固定性，建筑活动的特殊性和复杂性，建筑工程质量和安全对公众安全、社会财富、国民经济发展的影响极为巨大。近几年来，随着建筑市场的快速发展，竞争日趋激烈，出现了设计不合理、施工质量差、建筑材料功能不过关等方面的问题，同时，农民施工队伍的大量涌入，导致施工事故频繁发生，在社会上造成了不良的影响。《建筑法》的制定就是为了有效保障建筑工程的质量和安全。 1.3.2 建筑法的立法目的 1.3 建筑法概述 4．促进建筑业健康发展 十一届三中全会以来，随着国民经济的发展和改革开放的不断深化，我国城市建设、村镇建设和住宅建设等规模不断扩大，建筑业的地位和作用也越来越重要，成为国民经济的重要物质生产部门，是国家重要支柱产业之一。建筑活动直接影响到我国固定资产投资的效果和效益，从而影响到国民经济的健康发展。《建筑法》的制定有利于保障建筑业在国民经济和社会发展中的地位和作用，促进建筑业的健康发展。 1.3.2 建筑法的立法目的 1.3 建筑法概述 1.3.3建筑法的调整对象和适用范围