乌蒙山区鲁甸片区区域发展和扶贫攻坚规划.docVIP

乌蒙山区鲁甸片区区域发展和扶贫攻坚规划 乌蒙山区鲁甸片区区域发展和扶贫攻坚规划 序 言 按照中央把集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划(以下简称“连片特困地区”)作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，根据国务院扶贫领导小组办公室和国家发展和改革委员会的安排部署，决定开展乌蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划工作。 规划目的：编制连片特困地区规划，是新时期扶贫开发工作的重大创新，是区域协调发展的迫切需要，是构建和谐社会的重要举措，是建设开放富裕文明幸福鲁甸的重大任务。规划是实施连片特困地区综合扶贫开发工作的行动指南。做好乌蒙山区鲁甸区域规划工作，有利于统一思想，明确工作目标，落实部门任务，整合各方资源，形成政府主导、各方参与的大扶贫工作格局；有利于统筹谋划，整体推进，合理配置生产要素，有序促进片区内外要素流动，有效发挥规模效益，提高扶贫效益；突出解决乌蒙山区资源承载过重的问题，拓展扶贫对象生存和发展空间，实现科学发展、和谐发展、跨越发展；有利于探索连片特困地区区域发展与扶 1 贫攻坚的新模式，创新政策措施，丰富连片开发内涵。 规划依据：根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，以及省、市、县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》和《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》等相关重要文件精神，编制本规划。 规划区域：鲁甸县是乌蒙山片区开发云南省十五个县之一，辖12个乡镇，集边远、少数民族地区和贫困地区于一体，是重要的经济协作区。 规划特点：本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，把集中连片扶贫攻坚和乡镇与乡镇合作协同发展有机结合起来，明确了片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施。在规划原则上坚持了“雪中送炭、突出重点”，着力解决瓶颈制约和突出矛盾的政策倾向；在战略地位上展现了昭鲁城市群在乌蒙山片区中的区域优势和发展潜力；在规划内容上突出了鲁甸资源优势和改善民生的迫切需要。 规划期限：本规划期为201l一2020年。 2 第一章 基本情况 第一节 规划范围 本规划区域范围依据连片特困地区划分标准及经济协作全面规划，全县辖9乡3镇，（梭山乡、龙树乡、新街乡、乐红乡、小寨乡、江底乡、火德红乡、茨院乡、桃源乡、文屏镇、龙头山镇、水磨镇）；80个村委会和4个社区，国土总面积为1489平方公里。2010年末，全县总人口42.9万人，其中农业人口39.59万人，占总人口的92%，少数民族占总人口的20%；人口密度277人/km，城镇化率25.5%，人口自然增长率7.5‰；这块有着灿烂历史文化的土地，境内孕育着勤劳、善良、淳朴、热情的汉、回、彝、苗等14个民族。根据1196元扶贫标准，全县尚有贫困人口13.1万人，占总人口的32%，其中绝对贫困人口5.8万人。按照2300元的扶贫标准，全县还有28.97万人，占全县总人口的67.43%，属国家新一轮扶贫开发工作重点县。 第二节 自然条件 鲁甸县位于乌蒙山区域发展的核心地带，是连接乌蒙山区域发展的中转枢纽站，是滇东北经济增长极的核心板块。 3 2 乌蒙山区鲁甸区域属山地季风气候明显，由一江（牛栏江）、两山（乌蒙山、五莲峰）、三河（龙树河、沙坝河、昭鲁河）、两个坝子（文桃坝子、龙树坝子）构成。境内最高海拔3356米，最低海拔568米，年平均降雨量923毫米，年平均气温12.1℃，无霜期221天，立体气候明显，属低纬高原季风气候。水能资源和矿产资源极其丰富，境内全长101公里的牛栏江水能资源蕴藏量达100万千瓦，主要矿产有银、铜、铅、锌、镁、铝土矿、石灰石、铁等10多种，具有广阔的开发前景。区内森林覆盖面积69.1万亩，覆盖率31%。生物物种多样。核桃、花椒、苹果、樱桃走俏省内外。 第三节 经济发展。2010年，实现地区生产总值25.1亿元，是2005年的2.2倍，年均增长17.5%；固定资产投资达25.8亿元，是2005年的4倍，年均增长31.5%；工业总产值达24.3亿元，完成工业增加值10.4亿元，是2005年的4.8倍和4.4倍，年均分别增长37.1%和34.4%；财政总收入达3.61亿元，完成地方一般预算收入1.57亿元，是2005年的5倍和4倍，年均分别增长38%和32.6%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入达2572元和12375元，是2005年的2倍和1.7倍，年均分别增长14.9%和11.6%。基础设施建设成效明显，建成昭巧二级公路，实 4 经济社会发展 现昭鲁15分钟经济圈，牛栏江梯级电站开发初见成效，启动月亮湾中型水库建设，初步构筑了鲁甸在乌