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根据全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》的规定,村基层组织人员,在从事协助人民政府从事行政管理工作时,属《刑法》第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务的人员”,构成贪污罪的主体。据此,村基层组织人员,只有在从事协助人民政府从事行 ?政管理工作时,才可能构成贪污罪,而在处理村务的过程中以职务之便虚报款项据为己有的,不构成贪污罪,但构成职务侵占罪。所以,村委会主任在管理村集体土地开发事务的过程中,利用职务之便虚报款项据为己有、数额较大的,构成职务侵占罪。
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