地方公共资源交易平台管理研究——以温州市P县为例.pdf

摘 要 从20世纪末开始，中国公共资源交易经历了从无到有，从集中交易、集成 交易再到公共资源交易平台上交易的发展过程。在这一发展中，始终并行着两个 主导性的法律法规体系：一个是以国家发展改革委为主导，以《招标投标法》为 核心的工程建设项目法律法规体系；另一个是以财政部为主导，以《政府采购法》 为核心的通用货币和服务采购的法律法规体系。为解决制度设计和两套法律法规 体系运行中存在的一些冲突矛盾，特别是解决多头分散监管所带来的公共资源配 置效率不高，腐败时有发生等问题，近年来，全国各级地方政府纷纷探索了公共 资源交易平台管理改革，取得了明显成效。但是公共资源交易管理中仍然存在着 监管乏力、资源共享困难、交易主体行为不规范等问题，这些问题严重制约了公 共资源交易管理的改革进程。因此，研究公共资源交易平台管理，总结经验，深 入分析其运行过程中存在的问题及原因，并采取切实有效的改革措施，对促进公 共资源交易活动的公平公正，从源头上预防和根除腐败，维护经济社会得稳定和 发展，有着重要的理论意义和现实意义。 本文阐述了公共资源交易平台管理的涵义及重要性，借鉴了利益相关者理 论、委托代理等理论，通过文献研究法、调查研究法和系统分析法等研究方法， 图景式地阐述了温州市P县公共资源交易平台管理的运行情况，分析当前温州市 P县公共资源交易平台管理的改革经验及成效，并对平台管理运行中出现的如职 责划分不清、监管不到位、交易过程不规范等问题及其原因进行深入剖析，在此 基础上提出了改进措施，为完善地方公共资源交易平台管理，进而为社会主义初 级阶段市场经济条件下如何实现公共资源交易平台的有效管理，提出政策参考。 关键词：公共资源；交易平台；管理；温州市P县 I Abstract th Sincethe end of20 century,Chinaspublicresourcetransaction hasexperienced the integration from centralized transaction to public resource transaction, which witnessed the gradual maturation of Chinas public resource transaction from scratch to initial establishment to gradual standardization. This development has always been accompanied by two dominant legal and regulatory systems: The first is a legal and regulatory system of engineering construction projects with the national development and reform commission as the leader and the bidding and tendering law as the core. Another one is a legal and regulatory system of common currency and service procurement with the ministry of finance as the leading role and the government procurement law as the core. In recent years, in order to solve the conflicts and contradictions existing in the system design and the two sets of laws and regulations, solve the problem of multiple and decentralized supervision, improve the efficiency and efficiency ofpublic resources allocation, and avoid the occurrence