“土地流转”让小镇有闲、有钱——2016年春节回乡见闻.docVIP

“土地流转”让小镇有闲、有钱 ——2016年春节回乡见闻 我的家乡是山东省曲阜市的一个乡村小镇。今年春节回家，发现平静寂寞的乡村突然变得热闹了起来。 村庄的广场上，伴随着明快的节奏，广场舞大妈的队伍十分庞大，甚至连大年初一也不肯歇息。现在农村生活好过了，以前参差不齐的土坯房变成一排排整齐的二层楼房，家家户户屋顶上最抢眼的当属太阳能热水器了，据说是政府为新农村建设发放的。让我感受最深的是，原本宽阔的乡村道路似乎变“窄”了许多，究其原因是村里的车辆多了。大街小路处处停着各式小轿车，而一些原本人迹罕至的偏远小路亦常有车辆停放。我打听了一下，除了因为拜年探亲来自城市的车辆，近几年本村增加的小汽车也不少。 是什么原因让原本贫穷劳碌的农民变得“既有闲又有钱”呢？ 经过与多位乡亲交谈，我得知这与农村土地流转政策分不开！农村土地流转将农民从土地上解放出来，让他们通过外出务工或者为土地经营者打工实现农民增收致富，最大限度的发掘土地效益。 近年来随着农村土地流转相关政策的出台，家乡农村土地大量流转，很多乡亲们将土地流转出去后，便到周边企业或者市区打工。除了到工厂上班外，他们大多从事服务行业和小商品买卖，所以除了土地流转的收入，乡亲们还能获取不菲的其它劳动收入，这使农村家庭生活水平有了显著地改善，而当地企业也有了充足的劳动力资源保障。 不仅如此，土地流转也改变了村里的婚姻民俗，以前村里男青年娶媳妇都在村里起新房，而现在，没有了土地的羁绊，是否在城市有套房子却成了小伙子能否娶到媳妇的关键，因此村里的青年一代几乎都在城市购置了房产。 土地流转将小块土地变为大面积种植，提高了土地利用率，也便于规模化、机械化地生产，提高生产效率，同时土地流转释放出大量农村剩余劳动力，为城市发展和企业生产提供了更多的生产力。土地的有序流转，激发了农业结构活力,促进了农民增收致富，增强了农村经济实力。目前，土地流转在该地已经日益成为农民致富、农村发展的“金钥匙”。不过，农村土地的流转也并非所有农民都支持，一些年龄偏大，在企业和城市中找不到工作，又没有其它经济来源的农民，他们必须依赖土地生存。一旦土地流转出去就打破了他们自给自足的生产生活模式，一方面他们从心理上失去了安全感，另一方面，土地流转所获取的收益，不足以维持他们的日常开支，因此他们宁愿辛苦一点自己耕种。 土地流转现状分析及对策探讨 坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。 　　一．土地流转的概念及形式（什么是土地流转？） 　　土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。其常见形式有：土地转包、土地转让、土地出租、土地互换、土地入股、反租倒包、土地托管等。 　　二．土地流转的意义及趋势（为什么要进行土地流转？） 　　一是农村土地经营权流转是我国农业现代化的必由之路。 ?　　人多地少导致小农经济与现代农业不相容。按照古典经济学中农业微观经济模型，小农经济因其规模偏小存在着自身的局限性，如经不起风险、不能吸纳机械技术等现代生产要素、无法实行企业化管理等。小规模经营对实现农业现代化是一种障碍。因为农业现代化包括农业机械化和集约化，都离不开土地集中规模经营。建立在狭小规模基础上的农业，其技术进步的速度是非常缓慢的，因为土地经营存在有效使用现代生产要素的最低临界规模。在土地承包地块分散的情况之下，虽然可以通过外部联合的方式实现成片经营，推行机械化生产，但终究由于交易成本过高而导致综合效益不高。规模经营要么靠土地私有化，进而流转土地所有权；要么靠流转土地经营权。土地经营权流转是指将土地经营权转让给别人，但不能改变农用土地的用途。在农村土地集体所有制下，流转土地经营权是扩大我国农业土地经营规模必然选择。 　　二是农村土地经营权流转是农村剩余劳动力向城市转移的推力形成的基础。农村剩余劳动力向城市转移离不开推力和拉力，其大小决定了农村剩余劳动力转移的速度。拉力有赖于农民工就业环境的整治，如统一劳动力市场、建立涵盖农民工的城镇社会保障体系、农民工的市民化等一系列城乡统筹的制度建设。同时，注重农村剩余劳动力转移推力的形成，主要是提高农业劳动生产率，而走规模化、机械化和产业化道路是提高农业生产率的根本途径。推拉力共同作用的结果是，随着非农产业的发展，对劳动力需求加大，导致劳动力价格