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文件审核注意事项
一、公文审核工作主要原则:
第一,依据原则。 公文审核工作中提出的意见要有法可
依、有据可查。 这个依据主要有三个: 一是政策。 二是法律。
三是前后逻辑关系。
第二,质量原则。 公文审核的全部工作都以保证公文质
量为出发点和落脚点。
第三,效率原则。 优化流程,科学组织,加快节奏,缩
短时间,保证公文时效。
第四,精简原则。 既要减少公文制发的数量,又要减少
公文文字量,实现少发文、发短文、发有用的文,特别要防
止发文升级。
总体上讲,公文审核把关应当遵循的原则:坚持政策,
依法办事,严谨细致,讲求效率,注重质量,精益求精。
二、把好公文审核“七关”
(一)把好入口关
公文审核首先要解决的是呈报的文件该不该发。不应该
发的文件一个也不能发,应该发的文件一个也不能少发。把
好发文入口关要把握好依据、精简和会签三个重点:
第一,把好发文依据。 《党政机关公文处理工作条例》
规定,公文审核的重点第一项就是“行文理由是否充分,行
.
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文依据是否准确”。这是公文审核工作的首要任务,也是办
公部门应当承担的重要职责。是否需要发文、需要以什么形
式发文,这是公文审核把关的第一步,也是从源头上减少发
文数量、纠正行文错误的第一关口。 公文的来龙去脉必须可
追溯、公文的行文关系必须有依据。 审核时应当把握以下三
点: 一是 呈报的公文是根据领导同志的指示、指示起草的,
还是根据上级的统一部署和安排起草的。二是行文依据是有
关法律法规的规定,还是部门职责权限,或是补充、修订以
往相关规定。 三是 附件是否齐全。呈报部门是否充分征求相
关部门的意见,相关部门的意见是否被采纳,没被采纳是否
说明理由。这三个问题没解决,文件不能进入下一步程序。
第二,把好文件精简。 严格按照中央关于精简文件的规
定办理。一是可发可不发的公文坚决不发。二是重复的公文
坚决不发。三是该由部门发文或部门联合发文的不必由上级
机关发文。四是不能层层转发上级机关文件。
第三,把好发文会签。 接到部门呈报的发文文稿时,要
特别慎重地把好公文会签关,这是发文重要依据之一。有不
少文件都需要充分征求相关部门意见,特别是风险评估、法
治审核、 听证报告等。 如果呈报前没能解决好, 一定要补上。
(二)把好政治关
把好政治关,主要是站在党和国家事业发展全局的高
度,重点看文件稿是否符合党的理论和路线方针政策,是否
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充分体现中央最新精神,是否切合发文机关发文意图,特别
是要看文件稿中的重要思想、判断、观点、政策、措施等是
否存在与中央要求不一致甚至相矛盾的情况,是否存在站位
不高、视野过窄、考虑部门或局部利益过多等倾向,确保文
件稿在政治方向、政治立场、政治原则等方面正确无误。
提高政治把关能力,文件审核人员要熟悉、把握中央重
大决策部署,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。对一些政
治性强的提法,要引用原话,不能简化或修改。比如“打造
内江实践方案升级版”这种提法,以及引用马波书记的讲话
一定要是原话,标点符号都不能修改。
(三)把好政策关
把好政策关,要做到“四看”。
一看所作政策规定是否与源头文件精
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