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公务员职业道德的 几个基本问题 鸡西市委党校 副教授 杨 娟 人都是向往自由的，人都希望无拘无束，但 人又不可能是为所欲为的，因为人是具有社会性的人，它必然处 在人际关系、人群关系以及人与自然的关系之中。既然处在如此 复杂的关系之中，则必须有共同遵守的准则。道德就是一种为人 处世所应该遵循的行为准则，职业道德则是作为职业人员所应该 遵循的特殊的处世准则。 一、道德与职业道德 （一）道德的含 义 及 本 质 2、 伦 理 思 想 史 上 对 道 德 本 质 的 不 同 看 法 对道德概念含义的考察尚未充分揭示道德的本质，而只是为我们 考察道德的本质提供了一个起点，或者说一个大概的线索。道德 作为为人处世的行为准则，它的根本特征是什么？它是由什么因 素决定的？这些问题在不断地引起人们的思考，人类伦理思想史 上对道德的本质问题有许多不同的看法。其中代表性的观点有以 下几种： （1）客观唯心主义观点 （2）主观唯心主义观点 （3）旧唯物主义的观点 虽然把道德同人的现实生 活、物质利益联系起来了，但由于他们不理解人的社会性，不懂 得人的社会实践在道德形成中的决定作用，而把人归结为生活学 上的自然人，把道德看作是与人们的社会存在无关的先验的、永 恒的东西，所以，最终还是与唯心主义殊途同归了。 马克思主义伦理学认为：道德是由一定社会的经济关系所决定的 特殊社会意识形态，是以善恶为评价标准，依靠社会舆论、传统 习惯和内心信念所维持的，调整人与人之间、人与社会之间、以 及人与自然之间关系的行为规范的总和。 （二）职业道德的含 义及特点 1、职业与职业道德的含义 职 业――人们由于社会分工和生产内部的劳动分工而长期从事的、 具有专门业务和特定职责的、并以此作为主要生活来源的社会活 动。 职业道德――同人们的职业活动紧密联系的， 符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。 2、职 业 道 德 的 特 点 （1）职业道德具有适用范 围的有限性。 职业道德只对从事某一特定职业的人 们有规范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业性，在作 用对象上具有特定性。 （2）职业道德具有发展的历 史继承性。 长期形成的职业活动在历史的发展变 迁过程中具有一定的稳定性，它 不会因为社会形态的新旧更 替而改变。 （3）职业道德表现形式的多样性。 医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。 （4） 职业道德兼有强烈的纪律性。 遵守纪律是一种美 德 ； 遵 守 纪 律 又 带 有 强 制 性 ， 具 有 法 令 的 要 求 。 例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军人以服从命令为天 职等。 二、公 务 员 职 业 道 德 （二）公务员职业 道德的特点 第一，明显的政治性 忠于国家、拥护政 府 无 一 例 外 地 成 为 政 府 工 作 人 员 的 义 务 和 天 职 。 由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员道德以 法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，形成 了公务员道德法制化的倾向。 美国――《政府道 德法》、《美国行政部门雇员道德行为准则》；