新区建设与城市生长模式.pdfVIP

新区建设与城市生长模式 一、当前新区建设与生长模式特点 中国的“新区”不同于西方的“新城”，它的“新”更多寓意了在国家政治经济 体制转型和意识形态变迁大背景下所出现的一种不同于传统城市及西方“新城” 的制度和机制。资本积累和中国制度体制的结合是推动中国新区大规模建设的核 心驱动力。近年来，新区进入了大规模实践和矛盾凸显期， “新区”现象逐渐成 为各方关注的焦点。 1 各级政府新区建设近况 政府是推动我国新区建设的核心力量，从领域管理的角度梳理近些年出现的新 区，主要存在四种类型： 第一种是由中央政府批准，由直辖市（所在城市）直接管理的国家新区； 第二种是由中央政府批准，由省政府直接或主导管理的国家新区； 第三种是由省政府批准，由所在城市管理的地方新区； 第四种是市政府批准的地方新区。 国家级和地方新区是我国目前新区实践的主要类型。 1．国家级新区的建设 从我国改革开放的发展历程来看， 国家往往通过在特定区域进行渐进改革和政策 试验来体现国家发展战略方向， 先后设立了特区、 高新区、 经济技术开发区和较 大规模的“新区”。