资源环境承载力评价技术方案.docx

、工作背景 （一）基本概念 据《江苏省市级资源环境承载力评价要点（试行） 》，资 源环境承载力是指在可以科学预期的时期内，区域土地资 源、水资源、生态环境等要素所能够持续支撑该区域 2020 年、2030 年经济社会发展及远景规划所确定的居民生活水平 的最大人口规模，以及可持续增长的最大经济规模，由此可 能允许的最低的耕地保有规模、最适的生态用地规模和最大 的建设用地规模。具有资源环境承载的基础性、承载容量有 限性、承载空间可调控性、动态变化性、区域关联性特点。 （二）评价目的与原则 资源环境承载力是山水林田湖生命共同体 “健康水平 ”的 关键表征指标。通过资源环境承载力评价，可以深刻揭示影 响各设区市资源环境承载的短板与影响要素，科学反映各设 区市资源环境综合承载水平，明确区域国土资源合理开发利 用承载潜力和方向，为土地利用总体规划目标确定、指标规 模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据和基础支撑。 主要原则有客观真实、限制性、可操作性、可应用性、“ 主要原则有客观真实、限制性、可操作性、可应用性、 “红 线”原则。 二、评价内容 （一） 资源环境现状分析 其一，全面查清资源环境现状。对影响承载力的资源环 境要素（土地资源、水资源、地质环境、土壤环境、水环境、 生态环境等）、社会经济发展作全面调查，查清资源与环境 的数量、质量和空间分布，分析社会经济发展的目标、阶段 和功能定