大兴安岭地区矿产资源总体规划.pdfVIP

一、总则 （一）编制规划的目的、依据、指导思想 1、编制规划的目的 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。矿产资源 规划的目的是依法维护国家对矿产资源所有者的权益，加强政府 部门对矿产资源调查评价和勘查的宏观调控，优化矿产资源的利 用结构及合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，使大兴安 岭地区境内的矿产资源调查评价、勘查得到进一步的加强；矿产 资源开发利用布局、矿产资源开采总量的调控更趋于合理；矿山 的生态环境得到进一步改善。 2、编制规划的依据 ——政策法规依据：依据《中华人民共和国矿产资源法》及 其实施细则、《黑龙江省矿产资源管理条例》、《矿产资源规划 管理暂行办法》、《黑龙江省地质环境管理办法》、《黑龙江省 矿产资源总体规划》、《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》、 《大兴安岭振兴东北老工业基地总体规划》。同时参考了《大兴 安岭地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及《国务院 关于加强地质工作的决定》。 ——矿产资源依据：根据大兴安岭矿产资源的特点，矿产资 源调查评价、勘查、开发利用、矿山生态环境现状以及存在的问 题。 ——矿产品供需形势的依据：本地区矿产资源对区内外矿产 品的供应状况，本地区缺少的矿产品需求现状及供需发展趋势、 潜力。 3、编制规划的指导思想 以“控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境” 这一基本国策为编制本规划的根本指导思想。落实党的十六大提 出的“振兴东北老工业基地”的重大战略决策，树立和落实以人 为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“在保护中开发， 在开发中保护”的方针，建设资源节约型、环境友好型社会。从 本地区的实际情况出发，实事求是，统筹规划，维护矿产资源的 国家所有者权益，兼顾当前与长远利益。 加强本地区煤、岩金、铜多金属、水泥用大理岩和陶粒原料 矿产的勘查、开发，有效保护和科学合理的开发利用矿产资源， 实现资源利用方式从粗放向集约转变，综合考虑开采矿产资源与 保护生态环境的关系，努力实现资源效益、经济效益、环境效益 和社会效益的统一。 （二）编制规划的基本原则 1、开源与节流并举，开发与保护并重 为促进本地区矿业经济的持续发展，加强对区内各成矿区 （带）的调查及优势矿产的勘查，补充耗减的矿产储量，在不断 开发利用矿产资源的同时，把节约资源放在首位。依靠科技进步 和科学管理，合理地开发利用矿产资源，提高采选综合回收率， 提高共生、伴生矿产的综合利用率，加强矿产资源保护。 2、整体规划、统筹安排 在国家和省各项法律、法规、规划、政策的引导下，服从上 级规划，加强急需、紧缺、市场前景广阔的矿产资源的勘查与开 发，优化资源利用结构和布局，有序地管理矿产资源。充分利用 市场机制，加快本地区煤、岩金、铜多金属、水泥用大理岩和新 型建筑材料用陶粒原料等矿产资源的开发利用，规范矿业权市 场，充分发挥市场配置资源的作用，优化配置机制。 3、矿产资源的开发利用与生态环境保护相统一 坚持“谁投资谁受益、谁开发谁保护，谁污染谁治理、谁破 坏谁恢复”的原则，综合利用法律、经济和行政手段保护资源， 改善生态环境。加快本地区砂金过采区的生态环境治理，加强对 现有矿山生态环境的监督管理，形成良好的矿产资源勘查、开发、 保护新局面与良好的生态环境。 4、矿产资源开发利用与区域经济发展相结合 根据本地区矿产资源的特点与分布，矿产资源的开发重点主 要为能带动大兴安岭地区地方经济发展的煤、岩金、铜多金属、 水泥用大理岩和陶粒原料等矿产资源。正确处理地质勘查、矿产 资源开发利用与地区经济发展、其它自然资源、生态环境保护的 关系。依靠科技进步和创新，加快黑色金属矿产综合利用与选冶 技术的研究，推进资源优势向经济优势的转化，从而带动地方经 济的发展。 （三）规划适用范围、期限、基准年 规划适用范围为大兴安岭地区行政区所辖四区（包括加格达奇区和松岭区）三县。 规划对象为矿产资源调查评价、勘查，矿产资源开发利用与保护，矿山生态环境 保护与恢复治理，矿产资源管理与监测等。煤、岩金、银、铁、钛、铜、陶粒用 页岩、大理岩、蛇纹岩等是规划的主要矿种。 规划基期为2005 年，规划期为2005—2010年，规划展望至 2015年。 规划所采用的矿产资源储